prezident John F. Kennedy predniesol tento prejav „Špeciálny odkaz do Kongresu o naliehavých národných potrebách“ 25. mája 1961 pred spoločným zasadnutím Kongresu. V tomto príhovore JFK uviedla, že Spojené štáty by si mali stanoviť ako cieľ „pristátie človeka na Mesiaci a jeho bezpečný návrat na zem“ do konca desaťročia. Kennedy, uznávajúc, že Sovieti mali náskok vo svojom vesmírnom programe, vyzval USA, aby pracovali usilovne viesť úspechy vesmírneho cestovania, pretože „v mnohých ohľadoch môže byť kľúčom k našej budúcnosti na Zemi."
Úplné znenie prejavu Človeka na Mesiaci, ktorý predniesol prezident John F. Kennedy
Pán Speaker, pán viceprezident, moji spolupredsedovia vlády, páni a dámy:
Ústava mi ukladá povinnosť "občas poskytnúť Kongresu informácie o Štát Únie„Aj keď sa to už tradične interpretuje ako ročná záležitosť, táto tradícia bola v mimoriadnych časoch narušená.
Toto sú mimoriadne časy. A čelíme mimoriadnej výzve. Naša sila, ako aj naše presvedčenie uložili tomuto národu úlohu vodcu v otázke slobody.
Žiadna úloha v histórii nemôže byť zložitejšia alebo dôležitejšia. Zastávame slobodu.
To je naše presvedčenie pre seba - to je náš jediný záväzok voči ostatným. Žiadny priateľ, žiadny neutrál a žiadny protivník by nemal myslieť inak. Nie sme proti žiadnemu človeku - ani akémukoľvek národu - alebo akémukoľvek systému - iba ak je to nepriateľstvo voči slobode. Nie som tu ani preto, aby som vám predstavil novú vojenskú doktrínu, ktorá nesie jedno meno alebo sa zameriava na jednu oblasť. Som tu, aby som podporoval doktrínu slobody.
I. GLOBÁLNA FÁZA
Veľkým bojiskom pre obranu a rozširovanie slobody je dnes celá južná polovica sveta - Ázia, Latinská Amerika, Afrika a Afrika. stredný východ- krajiny rastúcich národov. Ich revolúcia je najväčšia v ľudskej histórii. Usilujú sa skoncovať s nespravodlivosťou, tyraniou a vykorisťovaním. Viac ako cieľ hľadajú začiatok.
A to je revolúcia, ktorú by sme podporili bez ohľadu na studenú vojnu a bez ohľadu na to, ktorú politickú alebo ekonomickú cestu by si mali zvoliť.
Pre protivníkov slobody nevytvoril revolúciu; nevytvorili ani podmienky, ktoré ho nútia. Snažia sa však jazdiť na hrebeni svojej vlny - zachytiť ho pre seba.
Ich agresia je však častejšie ukrytá ako otvorená. Vystrelili žiadne rakety; a ich jednotky sú zriedka vidieť. Posielajú zbrane, agitátory, pomoc, technikov a propagandu do všetkých problémových oblastí. Ale tam, kde je potrebný boj, zvyčajne to robia iní - partizánmi štrajkujúcimi v noci, atentátnikmi štrajkujúcimi samy - vrahovia, ktorí si vzali životy 4 000 ľudí civilní dôstojníci len za posledných dvanásť mesiacov vo Vietname - podvratníkmi a sabotérmi a povstalcami, ktorí v niektorých prípadoch kontrolujú celé oblasti v rámci nezávislých národy.
[V tomto bode sa pri čítaní správy vynechal nasledujúci odsek, ktorý sa nachádza v znení podpísanom a zaslanom Senátu a snemovni reprezentantov:
Majú silnú medzikontinentálnu údernú silu, veľké sily pre konvenčnú vojnu, dobre vycvičené podzemie takmer v každej krajine, moc obmedzovať talent a pracovná sila na akýkoľvek účel, schopnosť rýchleho rozhodovania, uzavretá spoločnosť bez nesúhlasu alebo bez informácií a dlhoročné skúsenosti s technikami násilia a podvracanie. Využívajú svoje vedecké úspechy, svoj hospodársky pokrok a svoju pozíciu ako nepriateľa kolonializmu a priateľa ľudovej revolúcie. Korisťujú na nestabilné alebo nepopulárne vlády, neuzatvorené alebo neznáme hranice, nenaplnené nádeje, kŕčovité zmeny, obrovskú chudobu, negramotnosť, nepokoje a frustráciu.]
S týmito impozantnými zbraňami protivníci slobody plánujú upevniť svoje územie - využívať, kontrolovať a nakoniec zničiť nádeje najnovších krajín sveta; a majú ambíciu to urobiť pred koncom tohto desaťročia. Je to súťaž vôle a účelu, ako aj sily a násilia - boj o myseľ a duše, životy a teritórium. A v tejto súťaži nemôžeme stáť bokom.
Stojíme, tak ako sme vždy stáli od našich prvých začiatkov, za nezávislosť a rovnosť všetkých národov. Tento národ sa zrodil z revolúcie a bol vychovaný v slobode. A nemáme v úmysle nechať otvorenú cestu pre despotizmus.
Neexistuje žiadna jednoduchá politika, ktorá by túto výzvu riešila. Skúsenosť nás naučila, že žiaden národ nemá moc ani múdrosť na vyriešenie všetkých problémov sveta alebo zvládnutie jeho revolučných prílivov - predĺženie našich záväzkov nie vždy zvyšuje našu bezpečnosť - že každá iniciatíva so sebou prináša riziko dočasnej porážky - jadrových zbraní nemôže zabrániť podvratnosti - že žiadni slobodní ľudia nemôžu zostať slobodní bez vlastnej vôle a energie - a že žiadne dva národy ani situácie nie sú presne také podobní.
Napriek tomu je toho veľa, čo môžeme urobiť - a musíme urobiť. Návrhy, ktoré vám predkladám, sú početné a rozmanité. Vyplývajú z množstva špeciálnych príležitostí a nebezpečenstiev, ktoré sa v posledných mesiacoch stávali čoraz jasnejšie. Celkovo si myslím, že môžu znamenať ďalší krok vpred v našom úsilí ľudí. Som tu, aby som požiadal o pomoc tento kongres a národ pri schvaľovaní týchto potrebných opatrení.
II. HOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY POKROK V DOMÁCNOSTI
Prvou a základnou úlohou, ktorej tento rok čelí tento národ, bolo zmeniť recesiu na zotavenie. Pozitívny program proti recesii, ktorý sa začal vašou spoluprácou, podporoval prírodné sily v súkromnom sektore; a naša ekonomika sa teraz teší obnovenej dôvere a energii. Recesia bola zastavená. Obnovenie prebieha.
Úloha znižovania nezamestnanosti a dosahovania plného využívania našich zdrojov však zostáva pre nás všetkých vážnou výzvou. Rozsiahla miera nezamestnanosti počas recesie je dosť zlá, ale veľká miera nezamestnanosti v období prosperity by bola neúnosná.
Preto odovzdávam do Kongresu nový program rozvoja a odbornej prípravy pracovných síl, ktorý má vyškoliť alebo preškoliť niekoľko stotisíc ľudí pracovníkov, najmä v tých oblastiach, kde sme zaznamenali chronickú nezamestnanosť v dôsledku technologických faktorov v oblasti nových pracovných zručností štvorročné obdobie s cieľom nahradiť zručnosti zastarané automatizáciou a priemyselnými zmenami novými zručnosťami, ktoré nové procesy požadovať.
Pre nás všetkých by malo byť uspokojením, že sme urobili veľké kroky pri obnove svetovej dôvery v dolár, zastavení odlivu zlata a zlepšovaní našej platobnej bilancie. Počas posledných dvoch mesiacov sa naše zásoby zlata v skutočnosti zvýšili o sedemnásť miliónov dolárov v porovnaní so stratou 635 miliónov dolárov za posledné dva mesiace roku 1960. Tento pokrok si musíme udržať - a to si bude vyžadovať spoluprácu a zdržanlivosť všetkých. Ako bude postupovať vymáhanie, budú sa vyskytovať pokušenia usilovať sa o neoprávnené zvýšenie cien a miezd. Tieto si nemôžeme dovoliť. Znevýhodnia naše úsilie o súťaženie v zahraničí a dosiahnutie úplného uzdravenia tu doma. Práca a riadenie musia - a som presvedčený, že budú - v týchto kritických časoch presadzovať zodpovednú mzdovú a cenovú politiku. Očakávam poradný výbor predsedu pre politiku riadenia práce, ktorý bude v tomto smere pevne viesť.
Navyše, ak rozpočtový deficit teraz, keď sa zvýšili potreby našej bezpečnosti, sa musí držať v zvládnuteľných rozmeroch, bude potrebné prísne dodržiavať obozretné fiškálne normy; a v tejto súvislosti žiadam o spoluprácu Kongresu - zdržať sa pridávania finančných prostriedkov alebo programov do rozpočtu, podľa možnosti, s cieľom ukončiť poštový deficit, ako tiež odporúčal môj predchodca, prostredníctvom zvýšených sadzieb - tento rok mimochodom, ktorý prevyšuje fiškálne náklady 1962 všetkých vesmírne a obranné opatrenia, ktoré dnes predkladám - s cieľom poskytnúť úplné financovanie diaľnice priebežne a priebežne tieto daňové medzery uzavrieť skôr špecifikované. Naša bezpečnosť a pokrok sa nedajú lacno kúpiť; a ich cena sa musí nachádzať v tom, čo sa všetci vzdávame, ako aj tomu, čo všetci musíme platiť.
III. HOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY POKROK V ZAHRANIČÍ
Zdôrazňujem silu našej ekonomiky, pretože je nevyhnutná pre silu nášho národa. A čo v našom prípade platí, platí to aj v prípade iných krajín. Ich sila v boji za slobodu závisí od sily ich hospodárskeho a sociálneho pokroku.
Mali by sme sa mýliť, keby sme zvážili ich problémy iba z vojenského hľadiska. Žiadne množstvo zbraní a armád nemôže pomôcť stabilizovať tie vlády, ktoré nie sú schopné alebo ochotné dosiahnuť sociálnu a hospodársku reformu a rozvoj. Vojenské pakty nemôžu pomôcť krajinám, ktorých sociálna nespravodlivosť a hospodársky chaos vyvolávajú povstanie, prenikanie a podvrhnutie. Najšikovnejšie bojové partizánske snahy nemôžu uspieť, ak je miestne obyvateľstvo príliš uviaznuté vo svojej vlastnej biede, aby sa obávalo postupu komunizmu.
Ale pre tých, ktorí zdieľajú tento názor, sme teraz pripravení, tak ako v minulosti, štedro poskytnúť svoje schopnosti a kapitál, a naše jedlo na pomoc ľuďom v menej rozvinutých krajinách pri dosahovaní ich cieľov v slobode - pomáhať im skôr, ako sa zapájajú do krízou.
Toto je tiež naša veľká príležitosť v roku 1961. Ak to pochopíme, potom je podvrhnutie, ktoré má zabrániť jeho úspechu, vystavené ako neodôvodnený pokus zabrániť týmto štátom, aby boli slobodné alebo rovnocenné. Ak to však nebudeme vykonávať, a ak to nevykonávajú, bankrot nestabilných vlád, jeden po druhom, a nenaplnené nádeje určite povedie k sérii totalitných nútení.
Začiatkom roka som kongresu načrtol nový program na pomoc rozvíjajúcim sa krajinám; a mám v úmysle predložiť v krátkom čase návrhy právnych predpisov na vykonávanie tohto programu, vytvorenie nového zákona o medzinárodnom rozvoji a na doplnenie čísla predtým požadovali, vzhľadom na rýchle tempo kritických udalostí, ďalších 250 miliónov dolárov na Prezidentský fond pre nepredvídané udalosti, ktoré majú byť používa sa iba na základe prezidentského rozhodnutia v každom prípade, s pravidelnými a úplnými správami kongresu v každom prípade, keď dôjde k náhlemu a Mimoriadne vyčerpanie našich pravidelných finančných prostriedkov, ktoré nemôžeme predvídať - ako to dokazujú nedávne udalosti v juhovýchodnej Ázii - a vyžaduje si to núdzová rezerva. Celková požadovaná suma - teraz zvýšená na 2,65 miliárd dolárov - je minimálna aj rozhodujúca. Nechápem, ako sa každý, kto sa obáva - ako sme všetci - o rastúcej hrozbe slobody na celom svete - a kto sa pýta čo viac môžeme urobiť ako ľudia - môžu oslabiť alebo oponovať jednému najdôležitejšiemu programu, ktorý je k dispozícii na budovanie hraníc sloboda.
IV. NÁSTROJE NA GLOBÁLNU ŠTRUGGLE
Všetko, čo som povedal, objasňuje, že sa zapájame do celosvetového boja, v ktorom nesieme ťažké ťažkosti bremeno zachovania a propagácie ideálov, ktoré zdieľame so všetkým ľudstvom, alebo prinútenie cudzích ideálov ne. Tento boj zdôraznil úlohu našej informačnej agentúry. Je nevyhnutné, aby finančné prostriedky, ktoré sa predtým požadovali na toto úsilie, boli nielen schválené v plnom rozsahu, ale aby sa zvýšili o 2 milióny, 400 tisíc dolárov, na celkom 121 miliónov dolárov.
Táto nová žiadosť sa týka dodatočného rozhlasového a televízneho vysielania pre Latinskú Ameriku a juhovýchodnú Áziu. Tieto nástroje sú obzvlášť účinné a nevyhnutné v mestách a dedinách týchto veľkých kontinentov ako prostriedok na oslovenie miliónov neistých ľudí, aby sme im povedali o našom záujme o ich boj sloboda. V Latinskej Amerike navrhujeme zvýšiť počet španielskych a portugalských vysielaní na celkom 154 hodín týždenne, v porovnaní s dnešnými 42 hodinami, z ktorých žiadna nie je v portugalčine, čo je jazyk približne jednej tretiny obyvateľov Juhu America. Sovieti, červená čínština a satelity už vysielajú do Latinskej Ameriky viac ako 134 hodín týždenne v španielčine a portugalčine. Samotná komunistická Čína vysiela na našej pologuli viac verejných informácií ako my. Okrem toho sa teraz v Latinskej Amerike ozývajú silné propagandistické vysielania z Havany, ktoré podporujú nové revolúcie v niekoľkých krajinách.
Podobne v Laose, Vietname, Kambodži a Thajsku musíme oznámiť naše odhodlanie a podpora tým, ktorým naše nádeje nakoniec vzdorujú komunistickému prílivu na tomto kontinente závislé. Náš záujem je v pravde.
V. NAŠE PARTNERSTVO PRE SAMOSTATNÚ OBRANU
Ale keď hovoríme o zdieľaní a budovaní a súťažení nápadov, iní hovoria o zbraniach a ohrozujú vojnu. Naučili sme sa teda udržať svoju obranu silnú - a spolupracovať s ostatnými v partnerstve sebaobrany. Udalosti v posledných týždňoch nás prinútili znovu sa na tieto snahy pozrieť.
Centrom obrany slobody je naša sieť svetových aliancií siahajúca od NATO, ktorú odporúča a Demokratický prezident a bol schválený republikánskym kongresom SEATO, odporúčaný a Republikánsky prezident a schválený demokratickým kongresom. Tieto aliancie boli vybudované v štyridsiatych a päťdesiatych rokoch 20. storočia - našou úlohou a zodpovednosťou v šesťdesiatych rokoch je ich posilňovanie.
Aby sme splnili meniace sa podmienky moci - a mocenské vzťahy sa zmenili - schválili sme zvýšený dôraz na konvenčnú silu NATO. Zároveň potvrdzujeme svoje presvedčenie, že je tiež potrebné udržať silné odradenie od jadrovej ochrany NATO. Jasne som vyjadril svoj úmysel zaviazať sa k veleniu NATO, za týmto účelom, 5 ponoriek Polaris, ktoré pôvodne navrhoval Prezident Eisenhower, s možnosťou, ak je to potrebné, ďalších.
Po druhé, hlavnou súčasťou nášho partnerstva v oblasti sebaobrany je program vojenskej pomoci. Hlavné bremeno miestnej obrany proti miestnemu útoku, podvratnosti, povstaniu alebo partizánskym vojnám musí nevyhnutne spočívať na miestnych silách. Ak majú tieto sily potrebnú vôľu a schopnosť čeliť takýmto hrozbám, je náš zásah zriedka potrebný alebo nápomocný. Tam, kde je prítomná vôľa a chýba iba kapacita, môže nám pomôcť náš Program vojenskej pomoci.
Tento program, podobne ako hospodárska pomoc, však potrebuje nový dôraz. Nemožno ju rozšíriť bez ohľadu na sociálne, politické a vojenské reformy, ktoré sú nevyhnutné pre vnútorné rešpektovanie a stabilitu. Poskytované vybavenie a školenie musia byť prispôsobené oprávneným miestnym potrebám a našej vlastnej cudzineckej verejnosti a vojenské politiky, nie naše dodávky vojenských zásob alebo túžba miestnych vodcov po armáde zobraziť. Vojenská pomoc môže okrem svojich vojenských cieľov prispievať k hospodárskemu pokroku, rovnako ako naši vojenskí inžinieri.
V predošlom posolstve som požiadal o vojenskú pomoc 1,6 miliardy dolárov, pričom som uviedol, že by sa tým zachovali existujúce úrovne ozbrojených síl, ale že som nemohol predvídať, o koľko viac by sa mohlo vyžadovať. Teraz je jasné, že to nestačí. Súčasná kríza v juhovýchodnej Ázii, na ktorej Podpredseda urobil hodnotnú správu - rastúca hrozba komunizmu v roku 2007 Latinská Amerika- zvýšený obchod so zbraňami v Afrike - a všetky nové tlaky na každý národ, ktoré sa nachádzajú na mape, sledovaním vášho prsty pozdĺž hraníc komunistického bloku v Ázii a na Blízkom východe - to všetko objasňuje náš rozmer potrebuje.
Preto žiadam Kongres, aby v nasledujúcom fiškálnom roku poskytol na vojenskú pomoc celkom 1,885 miliárd dolárov suma, ktorá je nižšia ako suma požadovaná pred rokom - ale minimum, ktoré sa musí zaistiť, ak chceme týmto krajinám pomôcť zabezpečiť ich nezávislosti. Toto sa musí vynaložiť obozretne a múdro - a to bude naše spoločné úsilie. Vojenská a hospodárska pomoc bola pre našich občanov dlhodobo veľkou záťažou a ja uznávam silné tlaky na ňu; ale táto bitka ani zďaleka neskončila, dosahuje kľúčovú fázu a myslím si, že by sme sa jej mali zúčastniť. Nemôžeme iba vyjadriť svoju opozíciu proti totalitnému postupu bez toho, aby sme zaplatili cenu za pomoc tým, ktorí sú teraz pod najväčším tlakom.
VI. NAŠE VLASTNÉ VOJENSKÉ A DUŠEVNÉ LISTY
V súlade s týmto vývojom som nariadil ďalšie posilnenie našej vlastnej schopnosti odradiť nejadrovú agresiu alebo odolať nejadrovej agresii. V konvenčnej oblasti, až na jednu výnimku, v súčasnosti nepovažujem za potrebné nové veľké odvody mužov. Potrebná je skôr zmena postavenia, ktorá nám poskytne ďalšie zvýšenie flexibility.
Preto prikazujem ministrovi obrany, aby vykonal reorganizáciu a modernizáciu divíznej štruktúry armády s cieľom zvýšiť jej nejadrový charakter. palebnú silu, aby zlepšila svoju taktickú mobilitu v akomkoľvek prostredí, zaistila svoju flexibilitu pri riešení akýchkoľvek priamych alebo nepriamych hrozieb, uľahčila jej koordináciu s našich hlavných spojencov a poskytovať modernejšie mechanizované oddiely v Európe a aktualizovať ich vybavenie a nové vzdušné brigády v Tichomorí aj Europe.
A po druhé, žiadam kongres o ďalších 100 miliónov dolárov, aby začal úlohu obstarávania potrebnú na to, aby bola táto nová štruktúra armády vybavená najmodernejším materiálom. Teraz sa musia získať nové vrtuľníky, nové obrnené osobné nosiče a nové húfnice.
Po tretie, nariaďujem ministrovi obrany, aby v spolupráci s našimi spojencami rýchlo a podstatne expandoval orientácia existujúcich síl na vedenie nejadrovej vojny, polovojenských operácií a podlimitné alebo nekonvenčné vojny.
Okrem toho sa zvýšia a preorientujú naše špeciálne sily a nekonvenčné vojenské jednotky. V rámci služieb sa musí klásť nový dôraz na špeciálne zručnosti a jazyky, ktoré sú potrebné na prácu s miestnym obyvateľstvom.
Po štvrté, armáda pripravuje plány, ktoré umožnia oveľa rýchlejšie nasadenie veľkej časti jej vysoko trénovaných rezervných síl. Keď sa tieto plány dokončia a rezerva sa posilní, celkom dve divízie vybavené bojom plus ich podporné sily z 89 000 mužov, by mohol byť pripravený v prípade núdze na operácie s výpovednou lehotou 3 týždňov - ďalšie dve divízie s výpovednou lehotou 5 týždňov - a šesť ďalších divízií a ich podporné sily, čo predstavuje celkom 10 divízií, by mohlo byť nasadených za menej ako 8 týždňov. “ Oznámenie. Stručne povedané, tieto nové plány nám umožnia takmer zdvojnásobiť bojovú silu armády za menej ako dva mesiace v porovnaní s takmer deviatimi mesiacmi, ktoré boli doteraz potrebné.
Po piate, zvýšiť už tak ohromnú schopnosť námorného zboru reagovať na obmedzenú vojnu V prípade mimoriadnych udalostí žiadam Kongres o 60 miliónov dolárov na zvýšenie sily námorného zboru 190 000 mužov. Tým sa zvýši počiatočný vplyv a zostávajúca sila našich troch námorných divízií a troch vzduchových krídel a poskytne sa vycvičené jadro na ďalšie rozšírenie, v prípade potreby na sebaobranu. Nakoniec je potrebné uviesť jednu ďalšiu oblasť činností, ktoré sú legitímne a zároveň nevyhnutné ako prostriedok sebaobrany v určitom veku Aby sme odhalili skryté riziká, musíme prehodnotiť celé naše spravodajské úsilie a jeho koordináciu s ostatnými prvkami politiky sebaistý. Kongres a Američania majú právo vedieť, že zriadime všetky potrebné nové organizácie, politiky a kontrolu.
VII. CIVILNÁ OBRANA
Jedným z hlavných prvkov národný bezpečnostný program proti ktorému tento národ nikdy nesmierne čelil, je civilná obrana. Tento problém nevyplýva zo súčasných trendov, ale z národnej nečinnosti, ktorej sa zúčastnila väčšina z nás. V poslednom desaťročí sme občas uvažovali o rôznych programoch, nikdy sme však neprijali dôslednú politiku. Verejné úvahy boli do značnej miery charakterizované apatiou, ľahostajnosťou a skepticizmom; zatiaľ čo mnohé z plánov civilnej obrany boli tak ďalekosiahle a nereálne, že nezískali zásadnú podporu.
Táto administratíva sa usilovne zaoberá presne tým, čo môže a nemôže civilná obrana robiť. Nemožno ho získať lacno. Nemôže poskytnúť záruku ochrany proti výbuchu, ktorá bude dôkazom proti prekvapujúcemu útoku alebo zaručená proti zastaraniu alebo zničeniu. A nemôže odradiť jadrový útok.
Odradíme nepriateľa od jadrového útoku iba vtedy, ak bude naša odvetná sila taká silná a nezraniteľná, že vie, že by bol našou reakciou zničený. Ak máme takú silu, nie je na odradenie útoku potrebná civilná obrana. Ak by sme to niekedy mali chýbať, civilná ochrana by nebola primeranou náhradou.
Tento odstrašujúci koncept však predpokladá racionálne výpočty racionálnych mužov. A história tejto planéty, a najmä história 20. storočia, je dostatočná na to, aby nám pripomenula možnosti iracionálneho útoku, nesprávny výpočet, náhodná vojna [alebo vojna eskalácie, v ktorej podiely na každej strane postupne stúpajú až do bodu maximálneho nebezpečenstva], ktoré nemôže byť buď predpokladané alebo odradené. Z tohto dôvodu môže byť civilná ochrana ľahko odôvodnená - ako poistenie pre civilné obyvateľstvo v prípade nesprávneho výpočtu nepriateľa. Je to poistenie, ktorému dôverujeme, nikdy nebude potrebné - ale poistenie, ktorému by sme sa nikdy nemohli odpustiť v prípade katastrofy.
Keď sa uzná platnosť tohto konceptu, nemá zmysel zdržiavať iniciovanie celého štátu dlhodobý program identifikácie súčasnej kapacity útočiska spadajúcich do pôvodného stavu a poskytnutia útočiska v novom a existujúcom štruktúry. Takýto program by ochránil milióny ľudí pred nebezpečenstvom rádioaktívneho spadu v prípade rozsiahleho jadrového útoku. Efektívne vykonávanie celého programu si vyžaduje nielen novú legislatívnu právomoc a viac finančných prostriedkov, ale aj spoľahlivé organizačné opatrenia.
Preto na základe právomoci, ktorú mi zveril plán reorganizácie č. 1 z roku 1958, zverujem zodpovednosť za tento program na najvyššiu civilnú autoritu, ktorá už je zodpovedná za kontinentálnu obranu, tajomník Defense. Je dôležité, aby táto funkcia zostala civilná, svojou povahou a vedením; a táto funkcia sa nezmení.
Úrad pre civilnú a obrannú mobilizáciu bude zriadený ako malá personálna agentúra, ktorá bude pomáhať pri koordinácii týchto funkcií. Aby bolo možné presnejšie opísať jeho úlohu, je potrebné zmeniť jej názov na Úrad pre núdzové plánovanie.
Len čo tí, ktorí sú novo poverení touto zodpovednosťou, pripravia nové povolenie a pridelenie prostriedkov žiadosti, budú tieto žiadosti zaslané Kongresu na oveľa posilnenú civilnú obranu federálneho štátu program. Takýto program poskytne federálne fondy na identifikáciu kapacity na krytie spadov v existujúcich štruktúrach a bude v prípade potreby zahŕňajú začlenenie prístrešia do budov spolkových krajín, nové požiadavky na krytie budov vyrobené s Federálna pomoca zodpovedajúce granty a iné stimuly na výstavbu útulkov v štátnych a miestnych a súkromných budovách.
Federálne rozpočtové prostriedky na civilnú obranu vo fiškálnom roku 1962 v rámci tohto programu budú s najväčšou pravdepodobnosťou viac ako strojnásobené nevybavené rozpočtové požiadavky; a v nasledujúcich rokoch sa výrazne zvýšia. Finančná účasť sa bude vyžadovať aj od štátnych a miestnych samospráv a od súkromných občanov. Žiadne poistenie však nie je bezplatné; a každý americký občan a jeho komunita sa musia sami rozhodnúť, či táto forma poistenia prežitia opodstatňuje výdavky na úsilie, čas a peniaze. Som presvedčený, že to tak je.
VIII. ODZBROJENIE
Nemôžem ukončiť túto diskusiu o obrane a výzbroji bez zdôraznenia našej najsilnejšej nádeje: vytvorenia usporiadaného sveta, v ktorom bude možné odzbrojenie. Naše ciele sa na vojnu nepripravujú - sú to snahy odradiť a odolať dobrodružstvám ostatných, ktoré by mohli skončiť vojnou.
Preto je v súlade s týmto úsilím, aby sme naďalej vyvíjali tlak na riadne zabezpečené opatrenia na odzbrojenie. V Ženeve sme v spolupráci so Spojeným kráľovstvom predložili konkrétne návrhy na objasnenie nášho želania splniť Sovieti na polceste v účinnej zmluve o zákaze jadrových skúšok - prvý významný, ale zásadný krok na ceste k odzbrojenie. Doteraz ich odpoveď nebola taká, ako sme dúfali, ale pán Dean sa vrátil včera večer do Ženevy a ak chceme, môžeme dosiahnuť trpezlivosť poslednú míľu, aby sme tento zisk získali.