Ako sa účty stanú zákonmi na americkom kongrese

Článok I oddiel 1 Ústava Spojených štátov udeľuje všetky legislatívne - zákonodarné - právomoci Americký kongres, vyrobené z a senát a a Snemovňa reprezentantov. Senát má okrem svojich legislatívnych právomocí právomoc „radiť a udeľovať súhlas“ v záležitostiach zmlúv dojednaných so zahraničnými krajinami a nominácie do nezvolených federálnych kancelárií vyrobené spoločnosťou Prezident Spojených štátov amerických. Kongres má tiež zákonodarnú moc zmeniť a doplniť ústavu, vyhlásiť vojnu a schváliť všetky záležitosti týkajúce sa výdavkov federálnej vlády a prevádzkový rozpočet. Nakoniec, podľa nevyhnutných a správnych a obchodných ustanovení oddielu 8 ústavy Kongres uplatňuje právomoci, ktoré nie sú výslovne vymenované inde v ústave. Podľa týchto tzv.implicitné právomoci„Kongres je povolený,“ robiť všetky zákony, ktoré sú potrebné a správne na vykonanie uvedených právomocí, a všetky ostatné právomoci zverené touto ústavou vláde Spojených štátov alebo akýmkoľvek útvarom alebo úradníkom týchto látok. "

Prostredníctvom nich ústavne udelené právomoci, Kongres zvažuje každú tisíce účtov zasadania. Napriek tomu len malé percento z nich niekedy dosiahne vrchol prezidentského stola na konečné schválenie alebo veto. Po ceste do Bieleho domu prechádzajú účty bludiskom výbory a podvýbory, diskusie a pozmeňujúce a doplňujúce návrhy v roku 2007 obe komory kongresu.

Nasleduje jednoduché vysvetlenie postupu, ktorý sa vyžaduje, aby sa zákon stal zákonom. Úplné vysvetlenie nájdete v... "Ako sa vyrábajú naše zákony„(Kongresová knižnica) revidoval a aktualizoval Charles W. Johnson, poslanec, Snemovňa reprezentantov Spojených štátov.

Návrh zákona za úhradu môže predložiť iba člen Kongresu (snemovňa alebo senát). Zástupcom alebo senátorom, ktorý návrh zákona zavádza, sa stáva jeho „sponzorom“. Ďalší zákonodarcovia, ktorí podporujú účet alebo práca na jeho príprave môžu požiadať o zaradenie do zoznamu „spolusponzorov“. Dôležité účty majú zvyčajne niekoľko sponzormi.

Kongres zvažuje štyri základné typy právnych predpisov, ktoré sa bežne označujú ako „návrhy zákonov“ alebo „opatrenia“: bankovky, Jednoduché uznesenia, Spoločné rezolúcie a súbežné rezolúcie.

Účet alebo uznesenie bolo oficiálne zavedené, keď mu bolo pridelené číslo (H.R. # pre House Bills alebo S. # for Senate Bills) a vytlačené vládnym tlačiarenským úradom v kongresovom zázname.

Všetky účty a uznesenia sú „postúpené“ jednému alebo viacerým Parlamentné alebo senátne výbory podľa ich osobitných pravidiel.

Výbor návrh zákona podrobne preskúma. Napríklad silný výbor pre domáce spôsoby a prostriedky a výbor pre rozpočtové prostriedky Senátu zváži potenciálny vplyv zákona na Federálny rozpočet.

Ak výbor návrh schváli, postupuje v legislatívnom procese. Výbory odmietajú návrhy zákonov tým, že jednoducho nekonajú. Účty, ktoré nezasiahnu vo výbore, sa označujú za „zomrel vo výbore“, ako to mnohí robia.

Výbor posiela niektoré návrhy podvýboru na ďalšie štúdium a verejné vypočutia. O týchto vypočutiach môže svedčiť takmer každý. Vládni úradníci, odborníci v priemysle, verejnosť, ktokoľvek, kto sa zaujíma o zákon, môže podať svedectvo osobne alebo písomne. Oznámenie o týchto vypočutiach, ako aj pokyny na predloženie svedectiev, sa oficiálne uverejňujú vo federálnom registri.

Ak sa podvýbor rozhodne nahlásiť (odporúčať) návrh zákona na schválenie plnému výboru, môžu ho najskôr zmeniť a doplniť. Tento proces sa nazýva „Mark Up“. Ak podvýbor hlasuje, že nezaručí účet úplnému výboru, návrh zákona tam zomrie.

Celý výbor teraz prehodnocuje rokovania a odporúčania podvýboru. Výbor môže teraz vykonať ďalšie preskúmanie, uskutočniť viac verejných vypočutí alebo jednoducho hlasovať o správe podvýboru. Ak má návrh zákona pokračovať, celý výbor pripravuje konečné odporúčania Parlamentu a Senátu a hlasuje o nich. Keď účet úspešne prešiel touto fázou, hovorí sa, že bol „nahlásený“ alebo jednoducho „nahlásený“.

Po nahlásení faktúry (pozri krok 6 :) sa o účte vypíše a uverejní správa. Správa bude obsahovať účel návrhu zákona, jeho vplyv na existujúce zákony, rozpočtové úvahy a všetky nové dane alebo zvýšenia daní, ktoré sa budú vyžadovať v návrhu zákona. Správa zvyčajne obsahuje aj prepisy z verejných vypočutí o návrhu zákona, ako aj stanoviská výboru pre a proti navrhovanému návrhu zákona.

Návrh zákona bude teraz zaradený do legislatívneho kalendára Parlamentu alebo senátu a naplánovaný (v chronologickom poradí) na „podlahové konanie“ alebo diskusiu pred plnoprávnym členstvom. Parlament má niekoľko legislatívnych kalendárov. Predseda parlamentu a House Väčšinový vodca rozhodnúť, v akom poradí sa bude účtovať o nahlásených účtoch. Senát, ktorý má len 100 členov a zvažuje menej zákonov, má len jeden legislatívny kalendár.

Rozprava o návrhu zákona a proti nemu prebieha pred plným parlamentom a senátom v súlade s prísnymi pravidlami posudzovania a rozpravy.

Po ukončení rozpravy a schválení všetkých zmien a doplnení návrhu zákona bude za členstvo hlasovať za alebo proti návrhu zákona. Metódy hlasovania umožňujú hlasovanie hlasom alebo hlasovaním podľa mien.

Návrhy zákonov schválené jednou snemovňou (snemovňa alebo snemovňa) sa teraz posielajú do druhej komory, kde sa budú riadiť takmer rovnakou stopou výboru, aby sa o nich hlasovalo. Druhá komora môže návrh zákona schváliť, zamietnuť, ignorovať alebo zmeniť.

Ak sa druhá komora, ktorá zvažuje návrh zákona, výrazne zmení, vytvorí sa „konferenčný výbor“ zložený z členov oboch komôr. konferenčný výbor usiluje sa o zmierenie rozdielov medzi verziou návrhu zákona Senátu a Parlamentu. Ak výbor nemôže súhlasiť, návrh zákona jednoducho zomrie. Ak sa výbor dohodne na kompromisnej verzii návrhu zákona, pripraví správu s podrobnými zmenami, ktoré navrhli. Snemovňa aj senát musia schváliť správu konferenčného výboru, inak bude návrh zákona zaslaný späť na ďalšiu prácu.

Len čo Parlament a Senát schvália návrh zákona v rovnakej podobe, stane sa „zapísaným“ a zašle sa prezidentovi Spojených štátov. Predseda môže podpísať zákon. Počas zasadnutia Kongresu nemôže prezident v súvislosti s návrhom zákona konať ani desať dní a zákon sa automaticky stane zákonom. Ak je prezident proti návrhu zákona, môže ho vetovať. Ak do desiatich dní od prerušenia druhej schôdze Kongresu nepodnikne žiadne kroky, zákon zomrie. Táto akcia sa nazýva „veto vreckové“.

Kongres sa môže pokúsiť „potlačiť“ a prezidentské veto zákona a nútia ho uviesť do platnosti, ale na to je potrebný dvojtretinový hlas, ktorý je uznášaniaschopný, ak sú prítomní v snemovni aj v senáte. Podľa článku I oddielu 7 ústavy USA vyžaduje zrušenie prezidentského veta požiadavku, aby parlament aj senát schválili opatrenie na prepísanie rozhodnutia dvoma tretinami, hlasovanie o nadradenosti prítomných členov. Za predpokladu, že na hlasovaní je prítomných všetkých 100 poslancov Senátu a všetkých 435 členov Parlamentu, by bolo potrebné, aby sa v opatrení na nahradenie hlasovalo 67 hlasov v senáte a 218 hlasov v snemovni.