Prehľad 27. dodatku

Tridsaťosemsto rokov a snaha študenta o konečnú ratifikáciu má 27. pozmeňujúci a doplňujúci návrh jednu z najpodivnejších histórií všetkých zmena kedy bola prijatá na ústavu USA.

27. pozmeňujúci a doplňujúci návrh vyžaduje, aby sa akékoľvek zvýšenie alebo zníženie základne plat vyplácaný členom kongresu môže nadobudnúť účinnosť až v nasledujúcom funkčnom období Zástupcovia USA začína. To znamená, že ďalšie všeobecné kongresové voľby musia byť zadržané skôr, ako sa môže zvýšiť alebo znížiť mzda. Zámerom novely je zabrániť Kongresu v tom, aby sám poskytoval okamžité zvýšenie miezd.

Úplné znenie 27. dodatku uvádza:

„Zákon, ktorý mení náhradu za služby senátorov a zástupcov, nenadobudne účinnosť, kým nezačnú voľby poslancov.“

Všimnite si, že členovia Kongresu sú tiež oprávnení na získanie rovnakej ročnej úpravy nákladov na bývanie (COLA), akú dostávajú ostatní federálni zamestnanci. 27. pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa nevzťahuje na tieto úpravy. COLA zvyšuje účinnosť automaticky 1. januára každého roka, pokiaľ Kongres prostredníctvom prijatia spoločného uznesenia nehlasuje proti ich zamietnutiu - ako to urobil od roku 2009.

Zatiaľ čo 27. dodatok je posledným prijatým pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom ústavy, je tiež jedným z prvých navrhovaných zmien a doplnení.

Ako je dnes, kongresová mzda bola témou, o ktorej sa v roku 1787 diskutovalo veľmi rýchlo Ústavný dohovor vo Philadelphii.

Benjamin Franklin proti platiacim členom kongresu vôbec žiadny plat. Franklin tvrdil, že by to viedlo k tomu, že by sa predstavitelia snažili získať úrad iba na podporu ich „sebeckých prenasledovaní“. Väčšina delegátov však nesúhlasila; poukazujúc na to, že Franklinov plán bez platenia bude mať za následok, že kongres bude pozostávať iba z bohatých ľudí, ktorí si môžu dovoliť vykonávať federálne úrady.

Napriek tomu Franklinove pripomienky presúvali delegátov, aby hľadali spôsob, ako zabezpečiť, aby ľudia nehľadali verejnú funkciu jednoducho ako spôsob, ako vykrmiť svoje peňaženky.

Delegáti pripomenuli svoju nenávisť k rysu anglickej vlády s názvom „miesto“. Miesto bolo posadené poslanci, ktorých kráľ vymenoval, aby súčasne pôsobili vo vysoko platených správnych úradoch podobný tajomníci prezidentského kabinetu jednoducho si kúpte priaznivé hlasy v Parlamente.

Aby sa predišlo umiestneniu v Amerike, tvorcovia rámcov zahrnovali doložku o nezlučiteľnosti článku I oddielu 6 ústavy. V článku nazvanom „Základný kameň ústavy“ zo strany Framerov sa v doložke o nezlučiteľnosti uvádza, že „žiadna osoba, ktorý zastáva akýkoľvek úrad podľa Spojených štátov, je počas svojho pokračovania v roku 2002 členom ktoréhokoľvek z týchto snemovne Kancelária."

Fajn, ale na otázku, koľko by sa členom kongresu vyplatilo, ústava uvádza iba to, že ich platy by mali byť také, ako je to „stanovené zákonom“ - čo znamená, že Kongres si stanoví svoju vlastnú odmenu.

Pre väčšinu Američanov a najmä pre James Madison, to znelo ako zlý nápad.

V roku 1789 sa Madison z veľkej časti zaoberal obavami USA Anti-federalisti, navrhol 12 - a nie 10 - pozmeňujúce a doplňujúce návrhy to by sa stalo Listina práv po ratifikácii v roku 1791.

Jeden z dvoch dodatkov, ktoré sa v tom čase úspešne neratifikovali, by sa nakoniec stal 27. dodatkom.

Zatiaľ čo Madison nechcel, aby kongres mal moc, aby sa sám zvýšil, zároveň cítil, že ak by prezidentovi poskytol jednostrannú moc na určovanie kongresových platov, výkonná pobočka príliš veľká kontrola nad internetom legislatívna vetva byť v duchu systému „rozdelenie síl“Stelesnené v celej ústave.

Namiesto toho Madison navrhla, aby sa v navrhovanom pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu vyžadovalo, aby sa kongresové voľby uskutočnili skôr, ako by mohlo dôjsť k zvýšeniu miezd. Týmto spôsobom tvrdil, že ak ľudia budú mať pocit, že zvýšenie je príliš veľké, mohli by voliť „darebákov“ mimo úradu, keď sa uchádzajú o znovuzvolenie.

25. septembra 1789, čo sa neskôr stane 27. dodatkom, bolo uvedené ako druhý z 12 dodatkov zaslaných štátom na ratifikáciu.

O pätnásť mesiacov neskôr, keď bolo ratifikovaných 10 z 12 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, aby sa stali listinou práv, nebol medzi nimi budúci 27. dodatok.

V čase ratifikácie zákona o právach v roku 1791 ratifikovalo zmenu zákona o kongresoch len šesť štátov. Keď však prvý kongres schválil novelu v roku 1789, zákonodarcovia nestanovili lehotu, v ktorej ju museli štáty ratifikovať.

Do roku 1979 - 188 rokov neskôr - len 10 z 38 požadovaných štátov ratifikovalo 27. zmenu a doplnenie.

Rovnako ako sa 27. pozmeňujúci a doplňujúci návrh javil ako určený na to, aby sa stal viac ako len poznámkou pod čiarou v knihách histórie, prišiel spolu Gregory Watson, študent z druhej polovice univerzity v Texase v Austine.

V roku 1982 bol Watson poverený písaním eseje o vládnych procesoch. Záujem o ústavné zmeny a doplnenia, ktoré neboli ratifikované; napísal svoju esej o zmene a doplnení kongresovej mzdy. Watson tvrdil, že keďže kongres nestanovil v roku 1789 lehotu, mohol by sa nielen ratifikovať, ale mal by sa teraz ratifikovať.

Nanešťastie pre Watsona, ale našťastie pre 27. pozmeňujúci a doplňujúci návrh dostal na svojom papieri písmeno C. Po zamietnutí jeho výziev na zvýšenie platovej triedy sa Watson rozhodol vziať svoju výzvu Američanom vo veľkej miere. V rozhovore pre NPR v roku 2017 Watson uviedol: „Myslel som si, že tam a tam,„ túto vec ratifikujem. ““

Watson začal zasielaním listov štátnym a federálnym zákonodarcom, z ktorých väčšina práve podala žiadosť. Jedinou výnimkou bol americký senátor William Cohen, ktorý presvedčil svoj domovský štát Maine, aby ratifikoval tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh v roku 1983.

Dôvodom bola najmä nespokojnosť verejnosti s výkonom kongresu v porovnaní s jeho rýchlo rastúcim počtom mzdy a výhody počas osemdesiatych rokov, 27. ratifikačné hnutie o zmene a doplnení vzrástlo z pramienok na povodeň.

Iba v roku 1985 ju ratifikovalo ďalších päť štátov a keď ju Michigan schválil 7. mája 1992, nasledovalo požadovaných 38 štátov. 27. dodatok bol oficiálne certifikovaný ako článok ústavy USA 20. mája 1992 - ohromujúcich 202 rokov, 7 mesiacov a 10 dní po tom, čo ho navrhol prvý kongres.

Dlhodobo ratifikovaná novela, ktorá bráni Kongresu vo hlasovaní o okamžitom zvýšení miezd, šokovala členov Kongresu a bezradní právnici, ktorí sa pýtali, či návrh, ktorý napísal James Madison, by sa mohol stať súčasťou ústavy takmer 203 rokov neskôr.

V priebehu rokov od jeho poslednej ratifikácie bol praktický účinok 27. dodatku minimálny. Kongres od roku 2009 hlasoval o zamietnutí svojho každoročného automatického zvyšovania životných nákladov a členovia vedia, že navrhovanie všeobecného zvýšenia platov by bolo politicky škodlivé.

Len v tomto zmysle predstavuje 27. pozmeňujúci a doplňujúci návrh dôležitý rozchod karty s ľudovými správami o Kongrese počas storočí.

A čo náš hrdina, vysokoškolský študent Gregory Watson? V roku 2017 si univerzita v Texase uvedomila svoje miesto v histórii tým, že konečne zvýšila známku svojej 35-ročnej eseje z písmena C na písmeno A.