Kongresový stimulačný balíček prezidenta Obamu, americký zákon o obnove a investovaní z roku 2009, bol schválený Kongresom 13. februára 2009 a prezident ho podpísal do zákona o štyri dni neskôr. Žiadny parlament republikánov a iba traja republikáni Senátu hlasovali za návrh zákona.
Obamov stimulačný balík vo výške 787 miliárd dolárov je konzorciom tisícov federálnych znížení daní a výdavkov na infraštruktúru, vzdelávanie, zdravotníctvo, energetiku a ďalšie projekty.
Tento stimulačný balík mal skočiť z recesie USA z recesie hlavne vytvorením dvoch až troch miliónov nových pracovných miest a nahradením znížených spotrebiteľských výdavkov.
(Pozri konkrétne výhody a nevýhody na strane 2 tohto článku.)
Výdavky na stimuláciu: Keynesiánska ekonomická teória
Koncepciu, že hospodárstvo by sa podporilo, keby vláda utratila veľké sumy vypožičaných peňazí, prvýkrát predstavil britský ekonóm John Maynard Keynes (1883-1946).
Na Wikipédii„V tridsiatych rokoch 20. storočia viedla Keynes revolúciu v hospodárskom myslení a prevracala staršie myšlienky... ktoré tvrdili, že voľné trhy by automaticky zabezpečili úplnú zamestnanosť, pokiaľ by pracovníci boli pružní v oblasti svojich požiadaviek na mzdy.
... Počas päťdesiatych a šesťdesiatych rokov 20. storočia bol úspech keynesiánskej ekonomiky taký silný, že takmer všetky kapitalistické vlády prijali svoje politické odporúčania. ““
Sedemdesiate roky: Ekonomická teória voľného trhu
Keynesiánska teória ekonómie ustúpila od verejného použitia s príchodom myslenia na voľnom trhu, ktorý predpokladal, že merket funguje optimálne, keď nie je vládny zásah akéhokoľvek druhu.
Na čele s americkým ekonómom Miltonom Friedmanom, príjemcom Nobelovej ceny za ekonomiku z roku 1976, sa ekonomika voľného trhu vyvinula na politické hnutie za prezidenta Ronalda Reagana, ktorý slávne vyhlásil: „Vláda nie je riešením pre nás problémy. Problémom je vláda. “
Zlyhanie ekonomiky voľného trhu v roku 2008
Väčšina strán za nedostatočné monitorovanie hospodárstva zo strany vlády USA obviňuje americkú a celosvetovú recesiu z roku 2008.
Keynesiánsky ekonóm Paul Krugman, držiteľ Nobelovej ceny za rok 2008, napísané v novembri 2008: „Kľúčom k príspevku spoločnosti Keynes bola jeho realizácia preferencie likvidity - túžba jednotlivcov držať sa likvidné peňažné aktíva - môžu viesť k situáciám, keď efektívny dopyt nestačí na to, aby sa zamestnalo celé hospodárstvo prostriedkami. "
Inými slovami, podľa Krugmana musí vláda niekedy propagovať ľudské záujmy (t. Chamtivosť), aby sa podporila zdravá ekonomika.
Najnovší vývoj
V júli 2009 sa mnohí demokrati vrátane niektorých prezidentských poradcov domnievajú, že 787 miliárd dolárov bolo príliš malé na to, aby podporili hospodárstvo, čoho dôkazom je pokračujúci hospodársky pokles v USA.
Ministerka práce Hilda Solis pripustila 8. júla 2009 o ekonomike: „Nikto nie je šťastný a prezident a ja sa veľmi cítime, že musíme urobiť všetko, čo je v našich silách, aby sme vytvorili pracovné miesta.“
Desiatky uznávaných ekonómov, vrátane Paula Krugmana, informovali Biely dom o tom, že je to efektívne Stimul musí byť najmenej 2 bilióny dolárov, aby sa nahradil pokles spotrebiteľov a vlády trávenie.
Prezident Obama sa však usiloval o „dvojstrannú podporu“, a tak Biely dom kompromitoval pridaním daňových úľav na republikány. A stovky miliárd v zúfalo hľadanej štátnej pomoci a ďalších programoch boli nasekané z posledného stimulačného balíka vo výške 787 miliárd dolárov.
Nezamestnanosť naďalej stúpa
Nezamestnanosť naďalej stúpala alarmujúcou mierou, a to napriek schváleniu balíka hospodárskych stimulov vo výške 787 miliárd dolárov. Vysvetľuje austrálske správy: „... len pred šiestimi mesiacmi Obama hovoril Američanom, že nezamestnanosť, potom na 7,2%, by sa tento rok mohla udržať na maximálnej úrovni 8%, ak by Kongres prešiel stimulačným balíkom v hodnote 787 miliárd dolárov.
„Kongres riadne riadený a nezamestnanosť odvtedy cvála dopredu. Väčšina ekonómov v súčasnosti verí, že 10% sa dosiahne pred uplynutím tohto roka.
"... Obamova predpoveď bez zamestnania by bola mimo dosah viac ako štyroch miliónov pracovných miest. V súčasnej podobe prepočítal asi 2,6 milióna pracovných miest. “
Pomaly míňajte fondy stimulu
Obamova administratíva narazila na rýchle obehové stimulačné fondy späť do ekonomiky. Na všetky správy sa ku koncu júna 2009 vynaložilo iba asi 7% schválených prostriedkov.
Investičný analytik Rutledge Capital dodržiava„Napriek všetkým rozhovorom, ktoré sme videli o projektoch pripravených na lopatu, sa zatiaľ veľa peňazí nedostalo do ekonomiky ...“
Ekonóm Bruce Bartlett vysvetlil v denníku The Daily Beast 8. júla 2009: „Na nedávnom briefingu riaditeľ CBO Doug Elmendorf odhaduje, že do septembra bude použitých iba 24 percent všetkých stimulačných fondov 30.
„A 61 percent z toho pôjde na transfery s nízkym dopadom; iba 39 percent je určených na výdavky s vysokým dopadom na diaľnice, hromadný tranzit, energetickú účinnosť a kol. Do 30. septembra sa vynaloží iba 11 percent všetkých finančných prostriedkov pridelených na tieto programy. ““
Pozadie
Stimulačný balík prezidenta Obamu vo výške 787 miliárd dolárov zahŕňa:
infraštruktúra - Celkom: 80,9 miliárd dolárov vrátane:
- 51,2 miliárd dolárov na cesty, mosty, železnice, kanalizácie, verejnú dopravu
- 29,5 miliárd dolárov pre vládne zariadenia a vozové parky
- 15 miliárd dolárov na ďalšie projekty, vrátane 7,2 miliárd dolárov na verejné širokopásmové pripojenie, bezdrôtový prístup na internet, 750 dolárov miliónov dolárov pre službu národného parku, 650 miliónov dolárov pre lesnú službu a 515 miliónov dolárov pre požiar prevencia.
vzdelanie
- 44,5 miliárd dolárov do miestnych školských štvrtí, aby sa zabránilo prepúšťaniu a znižovaniu počtu zamestnancov, s flexibilitou pri využívaní finančných prostriedkov na modernizáciu a opravu škôl
- 15,6 miliárd dolárov na zvýšenie grantov na granty zo 4 731 dolárov na 5 350 dolárov
- 13 miliárd dolárov pre deti s nízkymi príjmami
- 12,2 miliárd dolárov na špeciálne vzdelávanie IDEA
- 300 miliónov dolárov na zvýšenie platov učiteľov
Zdravotná starostlivosť
- 86,6 miliárd dolárov pre Medicaid
- 24,7 miliárd dolárov na poskytnutie 65% dotácie na zdravotné poistenie COBRA pre nezamestnaných
- 19 miliárd dolárov na zdravotnícke informačné technológie
- 10 miliárd dolárov na výskum v oblasti zdravia, národné ústavy zdravotníckych zariadení
- 1,3 miliardy dolárov na lekársku starostlivosť o členov armády, rodiny
- 1 miliarda dolárov pre správu veteránov
- 2 miliardy dolárov pre zdravotné strediská Spoločenstva
energie
- Financovanie inteligentnej elektrickej siete vo výške 11 miliárd dolárov
- 6,3 miliardy dolárov pre štát, miestne samosprávy investovať do energetickej efektívnosti
- 6 miliárd dolárov na obnoviteľnú energiu, pôžičky na technológie na elektrický prenos
- 6 miliárd dolárov na čistenie rádioaktívneho odpadu z jadrových elektrární
- 5 miliárd dolárov na zvetrávanie domovov so skromným príjmom
- 4,5 miliardy dolárov na modernizáciu americkej elektrickej siete
- 2 miliardy dolárov na výrobu pokrokových systémov autobatérií
- 400 miliónov dolárov na technológie elektrických vozidiel
bývanie
- 4 miliardy dolárov pre HUD na opravu a modernizáciu bývania
- 2,25 miliárd dolárov v daňových úveroch na financovanie bytovej výstavby s nízkymi príjmami
- 2 miliardy dolárov na pomoc komunitám pri kúpe a oprave bývania, ktoré bolo vylúčené
- 1,5 miliardy dolárov na pomoc pri prenájme a premiestnenie bývania
Vedecký výskum
- 3 miliardy dolárov pre Národnú vedeckú nadáciu
- 2 miliardy dolárov ministerstvu energetiky Spojených štátov
- 1,3 miliardy dolárov na univerzitné výskumné zariadenia
- 1 miliarda dolárov pre NASA
Pros
„Pro“ pre stimulačný balík Obamovej administratívy vo výške 787 miliárd dolárov možno zhrnúť do jedného jasného vyhlásenia:
Ak bude stimulačný faktor šokovať americké hospodárstvo z jeho prudkej recesie v rokoch 2008 - 2009 a bude vyplývať z miery nezamestnanosti, bude to považované za úspech.
Ekonomickí historici presvedčivo tvrdia, že keynesiánsky spôsob výdavkov bol vo veľkej miere nápomocný pri vytiahnutí USA z Veľkej hospodárskej krízy a pri poháňaní rastu amerických a svetových ekonomík v 50. A 50. Rokoch 1960.
Naplnenie naliehavých potrieb
Liberáli samozrejme vrúcne veria, že mnoho tisíc naliehavých a hodných potrieb... Bushova administratíva dlho ignorovala a zhoršovala... sú splnené výdavkové iniciatívy obsiahnuté v Obamovom stimulačnom balíku vrátane:
- Oprava a obnova nebezpečne rozpadajúcej sa infraštruktúry USA, vrátane diaľnic a - cesty, elektrická rozvodná sieť, priehrady, mosty, hrádze, vodovodné a kanalizačné systémy, letiská a - viac;
- Nevyhnutná pomoc obťažovaným miestnym školským oblastiam s cieľom zabrániť prepúšťaniu a znižovaniu počtu zamestnancov plus 300 miliónov dolárov na zvýšenie platov učiteľov
- Rozšírenie systémov verejnej dopravy, výstavba nových vysokorýchlostných železničných systémov pre cestujúcich
- 116 miliárd dolárov v daňovej úľave pre jednotlivcov, ktorí zarábajú menej ako 75 000 dolárov ročne, a pre páry, ktoré spoločne zarábajú menej ako 150 000 dolárov.
- 40 miliárd dolárov na predĺženie dávok v nezamestnanosti a zvýšenie dávok o 25 dolárov týždenne
- Zvýšené lekárske pokrytie pre členov armády a ich rodiny a 1 miliarda dolárov pre správu veteránov, ktorá za prezidenta Busha zaznamenala výrazné obmedzenia.
- Potravinové programy pre Američanov s nízkymi príjmami, vrátane 150 miliónov dolárov na doplnenie potravinových bánk, 100 miliónov dolárov na stravovacie programy pre seniorov a 100 miliónov dolárov na bezplatné školské obedové programy.
Zápory
Kritici stimulačného balíka prezidenta Obamu buď veria, že:
- výdavky na ekonomické stimuly sú odsúdené na neúspech, najmä ak si vyžaduje pôžičky na získanie finančných prostriedkov, ktoré sa majú minúť (t. j. výdavky na deficit); alebo
- „kompromisná“ veľkosť alebo zameranie stimulačného zákona odsúdila toto opatrenie na neprimerané na to, aby vytiahlo USA z recesie 2008-2009.
Výdavky na stimuly spojené s pôžičkami sú bezohľadné
6. júna 2009 Louisville Courier-Journal v úvodníku výrečne vyjadruje túto perspektívu „proti“:
„Lyndon dostáva novú turistickú trasu medzi Whipps Mill Road a North Hurstbourne Lane... USA, ktoré nemajú dostatok finančných prostriedkov, si budú požičiavať od Číny a ďalších stále skeptickejších veriteľov, aby zaplatili za luxus, napríklad malý chodník Lyndona.
„Naše deti a vnúčatá budú musieť splatiť nepredstaviteľný dlh, s ktorým ich zaberáme. Spad z finančnej nezodpovednosti ich predkov ich samozrejme mohol najprv zobrať revolúciou, zrúcaninou alebo tyraniou ...
„Obama a kongresoví demokrati zhoršujú už aj tak strašnú situáciu... Požičiavanie cudzincov na vybudovanie ciest v Lyndone nie je iba zlá politika, ale mala by byť aj protiústavná. ““
Balík stimulu bol neadekvátny alebo nesprávne zameraný
Ľuďom liberálny ekonóm Paul Krugman„Aj keby sa prijal pôvodný Obamov plán - okolo 800 miliárd dolárov, pričom podstatná časť z tohto celkového množstva bola poskytnutá na neefektívne zníženie daní - nestačilo by to na zaplnenie hroziacej diery v americkej ekonomike, ktorá podľa odhadov Kongresového rozpočtového úradu v nasledujúcich troch rokoch dosiahne 2,9 bilióna dolárov rokov.
„Centristi sa však snažili urobiť plán slabším a horším.“
„Jednou z najlepších čŕt pôvodného plánu bola pomoc štátnym vládam s obmedzenými hotovostnými prostriedkami, ktoré by poskytli rýchle oživenie hospodárstva pri zachovaní základných služieb. Centristi však trvali na tom, aby sa tieto výdavky znížili o 40 miliárd dolárov. ““
Mierny republikán David Brooks opined “... vytvorili rozľahlý, nedisciplinovaný smorgasbord, ktorý spôsobil celý rad nezamýšľaných dôsledkov.
„Po prvé, tým, že sa pokúsim urobiť všetko to všetko raz, nerobí nič dobre. Peniaze vynaložené na dlhodobé domáce programy znamenajú, že teraz nemusí stačiť na to, aby ekonomika zasiahla... Peniaze vynaložené na stimuly medzitým znamenajú, že nie je dosť na skutočnú reformu domácich programov, ako sú zdravotnícke technológie, školy a infraštruktúra. Opatrenie väčšinou čerpá viac peňazí do starých dojednaní. ““
Kde to stojí
„Kongresoví republikáni roztrhali Obamovu vládu nad plánom ekonomických stimulov,... argumentujúc tým, že Biely dom mylne rozdeľuje finančné prostriedky a zároveň preceňuje schopnosť balíka vytvárať pracovné miesta, “ nahlásené CNN 8. júla 2009 o „spornom vypočutí pred Výborom pre dohľad nad domom a reformou vlády“.
CNN pokračovala: „Úrad Bieleho domu pre správu a rozpočet obhajoval plán a tvrdil, že každý federálny úrad vynaložené doláre podľa definície pomohli zmierniť bolesť najhoršej hospodárskej krízy od Veľkého Depresie.
Druhý stimulačný balík?
Obamový ekonomický poradca Laura Tyson, bývalý riaditeľ Národnej hospodárskej rady, v prejave v júli 2009 uviedol, že „USA by mali zvážiť vypracovanie druhého stimulačného balíka zameraného na projekty v oblasti infraštruktúry, pretože 787 miliárd dolárov schválených vo februári bolo „príliš malé“ na Bloomberg.com.
Naproti tomu ekonóm Bruce Bartlett, konzervatívny podporovateľ Obamu, sa píše v článku s názvom Obamov bezradný liberál. Kritici tvrdia, že „argument pre viac stimulov implicitne predpokladá, že väčšina stimulačných fondov bola vyplatená a vykonala svoje práca. Údaje však ukazujú, že sa skutočne vynaložilo veľmi málo stimulov. ““
Bartlett tvrdí, že kritici stimulu netrpezlivo reagujú, a poznamenáva, že ekonómka Christina „Romer, ktorá teraz predsedá Rada ekonomických poradcov tvrdí, že stimul funguje rovnako, ako sa plánovalo, a že nie je potrebný žiadny ďalší stimul. ““
Dostal by Kongres druhý účet za stimuly?
Horúca, relevantná otázka znie: Je politicky možné, aby prezident Obama v roku 2009 alebo 2010 donútil Kongres, aby schválil druhý balík ekonomických stimulov?
Prvý stimulačný balík prešiel hlasovaním Parlamentu 244 - 188, pričom všetci republikáni a jedenásť demokratov hlasovali NIE.
Návrh zákona sa stiahol pri hlasovaní Senátu 61-36, ktorý je odolný voči filmovým útokom, ale až po vykonaní významných kompromisov s cieľom získať tri republikánske hlasy ÁNO. Všetci demokrati Senátu hlasovali za návrh zákona, s výnimkou tých, ktorí boli neprítomní z dôvodu choroby.
Ale s verejnosťou dôvera, ktorá patrí Obamovmu vodcovstvu v polovici roka 2009 v oblasti hospodárskych záležitostí as prvým stimulačným návrhom, ktorý nedokáže potlačiť nezamestnanosť, sa nemožno spoľahnúť na umiernených demokratov, aby pevne podporili ďalšie stimulačné právne predpisy.
Prešiel Kongres v roku 2009 alebo 2010 druhým stimulačným balíkom?
Porota je vonku, ale rozsudok z leta 2009 nevyzerá dobre pre Obamovu administratívu.