Spojené štáty majú viac ako polstoročie skúsenosti s riešením programov hosťujúcich pracovníkov. Prvý sa datuje do programu Bracero z 2. svetovej vojny, ktorý umožnil mexickým robotníkom prísť do USA pracovať na národných farmách a železniciach.
Jednoducho povedané, program hosť-pracovník umožňuje zahraničnému pracovníkovi vstúpiť do krajiny na určité časové obdobie, aby vyplnil konkrétnu prácu. Odvetvia s prudkým nárastom pracovných potrieb, ako napríklad poľnohospodárstvo a cestovný ruch, často zamestnávajú hosťujúcich pracovníkov, aby obsadili sezónne pozície.
Základy
Hosťujúci pracovník sa musí vrátiť do svojej domoviny po uplynutí doby jeho dočasného záväzku. Technicky tisíce Držitelia víz bez prisťahovalectva v USA sú hosťujúci pracovníci. V roku 2011 vláda udelila dočasným poľnohospodárskym pracovníkom 55 384 víz typu H-2A, čo v tom roku pomohlo americkým poľnohospodárom vyrovnať sa so sezónnymi požiadavkami. Ďalších 129 000 víz typu H-1B bolo vydaných pracovníkom v „špeciálnych povolaniach“, ako sú strojárstvo, matematika, architektúra, medicína a zdravie. Vláda tiež poskytuje sezónnym nepoľnohospodárskym pracovným miestam maximálne 66 000 víz H2B zahraničným pracovníkom.
Diskusia o programe Bracero
Asi najkontroverznejšou iniciatívou hosťujúcich pracovníkov v USA bol program Bracero, ktorý prebiehal v rokoch 1942 až 1964. Program Bracero, ktorý čerpal názov zo španielskeho slova „silná zbraň“, priniesol do krajiny milióny mexických pracovníkov, aby kompenzovali nedostatok pracovnej sily v USA počas druhej svetovej vojny.
Program bol zle riadený a zle regulovaný. Pracovníci boli často vykorisťovaní a nútení znášať hanebné podmienky. Mnohí jednoducho opustili program a migrovali do miest, aby sa stali súčasťou prvej vlny povojnového nelegálneho prisťahovalectva.
Zneužívanie Bracerosu poskytlo inšpiráciu pre množstvo ľudových umelcov a protestujúcich spevákov počas tohto obdobia, vrátane Woodyho Guthrieho a Phila Ochsa. Mexicko-americký vodca práce a aktivista za občianske práva Cesar Chávez začali svoje historické hnutie za reformu v reakcii na zneužívanie, ktoré utrpel Braceros.
Plány hosťa a pracovníka v komplexných reformných dokumentoch
Kritici programov hosť-pracovník tvrdia, že je prakticky nemožné ich prevádzkovať bez rozsiahleho zneužívania pracovníkov. Tvrdia, že programy sú neodmysliteľne určené na vykorisťovanie a vytvorenie podtriedy pomocných pracovníkov, čo sa rovná legalizovanému otroctvu. Programy hosť-pracovník nie sú vo všeobecnosti určené vysokokvalifikovaní pracovníci alebo pracovníci s pokročilým vysokoškolským vzdelaním.
Avšak aj napriek minulým problémom bolo rozšírené využívanie hosťovských pracovníkov kľúčovým aspektom komplexné právne predpisy o prisťahovalectve tento kongres zvažoval väčšinu posledného desaťročia. Zámerom bolo poskytnúť americkým firmám stabilný a spoľahlivý prúd dočasnej práce výmenou za prísnejšie hraničné kontroly, ktoré zabránia nelegálnym prisťahovalcom.
Platforma Republikánskeho národného výboru v roku 2012 vyzvala na vytvorenie programov hosť-pracovník na uspokojenie potrieb amerických firiem. Prezident George W. Bush predložil rovnaký návrh v roku 2004.
Demokrati sa zdráhali programy schvaľovať z dôvodu minulého zneužívania, ale ich odpor sa zmenšoval keď čelil silnej túžbe prezidenta Baracka Obamu získať komplexný návrh zákona o reforme, ktorý dostal v jeho druhom kole Termín. Prezident Donald Trump povedal, že chce obmedziť zahraničných pracovníkov.
Národná aliancia pracovníkov
National Guestworker Alliance (NGA) je členská skupina pre hosťovských pracovníkov so sídlom v New Orleans. Jeho cieľom je organizovať pracovníkov v celej krajine a predchádzať vykorisťovaniu. Podľa NGA, skupina sa snaží „spolupracovať s miestnymi pracovníkmi - zamestnanými a nezamestnanými - na posilnení sociálnych hnutí v USA za rasovú a ekonomickú spravodlivosť.“