Vo vláde Spojených štátov je veto riadkových položiek právo generálneho riaditeľa zrušiť alebo zrušiť anulovať účty za jednotlivé rezervy - zvyčajne účty za rozpočtové prostriedky - bez vetovania celku bill. Podobne ako bežné veto, veto riadkových položiek zvyčajne podlieha možnosti, že ich zákonodarný orgán zruší. Zatiaľ čo mnoho guvernérov štátov má právo veta pre jednotlivé položky, prezident Spojených štátov to nemá.
Veto riadkovej položky je presne to, čo by ste mohli urobiť, keď vaša karta s potravinami klesne na 20,00 $, ale máte iba 15,00 $. Namiesto toho, aby ste zvýšili svoj celkový dlh zaplatením kreditnou kartou, vrátili ste položky, ktoré naozaj nepotrebujete, v hodnote 5,00 dolárov. Veto riadkovej položky - právomoc nekúpiť nepotrebné položky - je moc, ktorú americkí prezidenti už dlho chceli, ale boli rovnako dlho zamietnutí.
Veto riadkovej položky, ktoré sa niekedy nazýva čiastočné veto, je typom veta, ktoré by dalo Prezident Spojených štátov amerických právomoc zrušiť individuálne ustanovenie alebo rezervy - riadkové položky - pri výdavkoch alebo účtoch „rozpočtových prostriedkov“ bez vetovania celého zákona.
Ako tradičné prezidentské veto, veto riadkovej položky môže Kongres potlačiť.
Riadkové položky Veto - klady a zápory
Navrhovatelia veto riadkovej položky tvrdia, že by to prezidentovi umožnilo znížiť zbytočné zníženie “bravčový sud"alebo vyčleniť výdavky z internetu." federálny rozpočet.
Oponenti tvrdia, že by to pokračovalo v trende zvyšovania sily internetu výkonná pobočka vlády na úkor legislatívna vetva. Oponenti tiež argumentujú a najvyšší súd súhlasil s tým, že veto riadkovej položky je protiústavné. Okrem toho tvrdia, že by to neznížilo zbytočné výdavky a mohlo by to dokonca zhoršiť.
História veta riadkovej položky
Prakticky každý prezident od Ulyssesa S. Grant požiadal Kongres o moc veta. Prezident Clinton to skutočne dostal, ale nedržal to dlho.
9. Apríla 1996 podpísal bývalý prezident Bill Clinton Veto Act z roku 1996, ktorú prostredníctvom kongresu presadzovali senátori Bob Dole (R-Kansas) a John McCain (R-Arizona), s podporou niekoľkých demokratov.
11. augusta 1997 prezident Clinton prvýkrát použil veto riadkových položiek na zníženie troch opatrení z rozsiahleho zákona o výdavkoch a daniach. Na slávnostnom podpise zákona vyhlásil Clinton selektívne veto za prielom v znižovaní nákladov a víťazstvo nad lobistami a záujmovými skupinami vo Washingtone.
„Odteraz budú môcť prezidenti povedať„ nie “plytvaniu výdavkami alebo daňovými medzerami, aj keď hovoria„ áno “životne dôležitým právnym predpisom,“ uviedol prezident Clinton.
Ale „odteraz“ vôbec netrvalo dlho. Clinton použil veto s riadkovou položkou ešte dvakrát v roku 1997, pričom jedno opatrenie odstránil zo zákona o vyrovnanom rozpočte z roku 1997 a dvoch ustanovení zákona o úľave pre daňovníkov z roku 1997. Takmer okamžite skupiny napadnuté žalobou, vrátane mesta New York, napadli na súde zákon o veto pre jednotlivé položky.
12. februára 1998 Okresný súd Spojených štátov pre okres Columbia vyhlásil rok 1996 Veto zákona o riadkových položkách protiústavné a vláda Clintona sa proti tomuto rozhodnutiu odvolala Court.
V rozhodnutí zo 6. - 3. júna 2005, Najvyšší súd, vo veci Clinton v. Mesto New York potvrdil rozhodnutie okresného súdu zrušením zákona o veto s riadkovou položkou z roku 1996 ako porušenie „doložky o predložení“ (článok I bod 7) ústavy USA.
V čase, keď ho Najvyšší súd zbavil moci, prezident Clinton využil veto riadkových položiek na zníženie 82 položiek z 11 výdavkov. Kým Kongres nadhodnocoval 38 vetov Clintonových riadkových položiek, Rozpočtový úrad Kongresu odhadol, že 44 vetov s riadkovými položkami zachránilo vládu takmer 2 miliardy dolárov.
Prečo je veto riadkovej položky neústavné?
Základná doložka je uvedená v doložke o ústave uvádzanej najvyšším súdom legislatívny proces - vyhlásením, že každý návrh zákona, ktorý bol predložený prezidentovi na podpis, musí byť schválený oboma zákonmi; - senát a dom.
Pri použití veta riadkovej položky veta na odstránenie jednotlivých opatrení prezident v skutočnosti mení a dopĺňa návrhy zákonov, a zákonodarná moc udelené ústavou výlučne Kongresu.
Podľa názoru väčšiny súdu sudca John Paul Stevens napísal: „v ústave nie je ustanovenie, ktoré by prezidentovi umožňovalo uzákoniť, zmeniť a doplniť alebo zrušiť stanovy.“
Súd tiež rozhodol, že veto riadkovej položky porušuje zásady „Rozdelenie právomocí"medzi legislatívnym, exekutívnym a súdne pobočky federálnej vlády.
Vo svojom súbežnom stanovisku sudca Anthony M. Kennedy napísal, že „nepopierateľnými účinkami“ veta riadkovej položky bolo „zvýšiť prezidentovu právomoc odmeniť jednej skupiny a potrestať ďalšiu, aby pomohli jednej skupine daňovníkov a ublížili inej, uprednostniť jeden štát a ignorovať ho ďalší."
Kongresmani a senátori namietajú proti vetovaniu riadkovej položky
Z historického hľadiska väčšina členov amerického kongresu bola proti ústavná zmena udelenie trvalého veta riadkovej položky prezidentovi. Zákonodarcovia sa oprávnene obávajú, že by táto moc umožnila prezidentovi vetovať ich vyčleniť alebo projekty „bravčového mäsa“, ktoré tradične pridali do rozpočtové prostriedky ročného federálneho rozpočtu. Týmto spôsobom by prezident mohol použiť veto riadkovej položky na potrestanie členov Kongresu, ktorí sú proti jeho politike, čím obchádza Rozdelenie právomocí medzi výkonný a zákonodarný pobočky federálnej vlády.