Čo je to fiškálna politika? Definícia a príklady

Fiškálna politika je použitie vládnych výdavkov a daní na ovplyvnenie ekonomiky krajiny. Vlády sa zvyčajne snažia využívať svoju fiškálnu politiku spôsobmi, ktoré podporujú silný a udržateľný rast a znižujú chudobu.

História a definícia

Fiškálna politika sa používa na ovplyvňovanie „makroekonomických“ premenných – inflácie, spotrebiteľských cien, ekonomického rastu, národného dôchodku, hrubý domáci produkt (HDP) a nezamestnanosť. V Spojených štátoch sa dôležitosť tohto použitia vládnych príjmov a výdavkov vyvinula v reakcii na

Veľká depresia, keď laissez-fairealebo „nechaj to tak“, prístup k vládnej ekonomickej kontrole, ktorý zastáva Adam Smith sa stala nepopulárnou. V poslednej dobe sa úloha fiškálnej politiky dostala do popredia globálna hospodárska kríza rokov 2007 – 2009, keď vlády zasiahli s cieľom podporiť finančné systémy, podporiť hospodársky rast a kompenzovať vplyv krízy na zraniteľné skupiny.

Moderná fiškálna politika je založená prevažne na teóriách britského ekonóma Johna Maynarda Keynesa, ktorého liberál Keynesiánska ekonómia správne teoretizovala, že vládne riadenie zmien v zdaňovaní a výdavkoch áno vplyv ponuka a dopyt a celková úroveň ekonomickej aktivity. Keynesove myšlienky viedli k prezidentovi USA Franklin D. Rooseveltove éra depresie Programy New Deal zahŕňa masívne vládne výdavky na projekty verejných prác a programy sociálnej starostlivosti.

Vlády sa pokúšajú navrhnúť a uplatňovať svoju fiškálnu politiku tak, aby stabilizovali ekonomiku krajiny počas ročného hospodárskeho cyklu. V Spojených štátoch je zodpovednosť za fiškálnu politiku spoločná výkonný a legislatívne pobočky. V exekutíve je za fiškálnu politiku najviac zodpovedný úrad prezident Spojených štátov amerických spolu s Na úrovni kabinetu tajomník ministerstva financií a a prezidentsky menovaný Rada ekonomických poradcov. V legislatívnej oblasti Kongres USA pomocou svojho ústavne priznané „moc peňaženky“, schvaľuje dane a schvaľuje zákony o prideľovaní financií na opatrenia fiškálnej politiky. V Kongrese si tento proces vyžaduje účasť, diskusiu a súhlas oboch Snemovňa reprezentantov a senát.

Fiškálna politika vs. Menová politika

Na rozdiel od fiškálnej politiky, ktorá sa zaoberá daňami a úrovňami vládnych výdavkov a je riadená vládnym oddelením, menová politika sa zaoberá peňažnou zásobou krajiny a úrokovými sadzbami a často ju riadi centrálne bankovníctvo krajiny autorita. Napríklad v Spojených štátoch, zatiaľ čo fiškálnu politiku riadi prezident a Kongres, menovú politiku spravuje Federálny rezervný systém, ktorý nehrá žiadnu úlohu vo fiškálnej politike.

Vlády využívajú kombináciu fiškálnej a menovej politiky na kontrolu ekonomiky krajiny. Na stimuláciu ekonomiky zníži fiškálna politika vlády daňové sadzby a zároveň zvýši svoje výdavky. Ak chcete spomaliť „utekajúcu“ ekonomiku, zvýšia sa dane a znížia výdavky. Ak bude potrebné stimulovať ustupujúcu ekonomiku, centrálna banka často zmení svoju menovú politiku znížením úrokových sadzieb, čím sa zvýši peňažná zásoba a uľahčí sa to spotrebiteľom a podnikom požičať. Ak ekonomika rastie príliš rýchlo, centrálna banka zvýši úrokové sadzby, čím stiahne peniaze z obehu.

V Spojených štátoch Kongres stanovil maximálnu zamestnanosť a cenovú stabilitu ako primárne makroekonomické ciele Federálneho rezervného systému. V opačnom prípade Kongres rozhodol, že menová politika by mala byť oslobodená od vplyvu politiky. V dôsledku toho je Federálny rezervný systém an nezávislá agentúra z federálna vláda.

Expanzia a kontrakcia

V ideálnom prípade fiškálna a menová politika spolupracujú pri vytváraní ekonomického prostredia, v ktorom rast zostáva pozitívny a stabilný, zatiaľ čo inflácia zostáva nízka a stabilná. Vládni fiškálni plánovači a tvorcovia politík sa usilujú o hospodárstvo bez ekonomického rozmachu, po ktorom nasledujú dlhé obdobia recesia a vysoká nezamestnanosť. V takejto stabilnej ekonomike sa spotrebitelia cítia bezpečne pri rozhodovaní o nákupe a sporení. Korporácie zároveň môžu slobodne investovať a rásť, vytvárať nové pracovné miesta a odmeňovať držiteľov dlhopisov pravidelnými prémiami.

V skutočnom svete však vzostup a pád ekonomického rastu nie sú náhodné ani nevysvetliteľné. Ekonomika Spojených štátov napríklad prirodzene prechádza pravidelne sa opakujúcimi fázami hospodárskych cyklov zvýraznených obdobiami expanzie a poklesu.

Rozšírenie

Počas obdobia expanzie reálny hrubý domáci produkt (HDP) rastie dva alebo viac po sebe nasledujúcich štvrťrokov, keď sa základná ekonomika pohybuje z „dola“ do "vrcholy." Expanzia, ktorá je zvyčajne sprevádzaná rastúcou zamestnanosťou, spotrebiteľskou dôverou a akciovým trhom, sa považuje za obdobie hospodárskeho rastu a zotavenie.

K expanzii zvyčajne dochádza, keď sa ekonomika dostáva z recesie. Na podporu expanzie centrálna banka – Federálny rezervný systém v Spojených štátoch – znižuje úrokové sadzby a pridáva peniaze do finančného systému nákupom štátnych dlhopisov na otvorenom trhu. To nahrádza dlhopisy držané v súkromných portfóliách hotovosťou, ktorú investori vkladajú do bánk, ktoré potom chcú tieto peniaze navyše požičať. Podniky využívajú dostupnosť úverov s nízkymi úrokovými sadzbami bánk na nákup alebo rozšírenie tovární a zariadení a na najímanie zamestnancov, aby mohli vyrábať viac produktov a služieb. S rastom HDP a príjmu na obyvateľa klesá nezamestnanosť, spotrebitelia začínajú míňať a akciové trhy fungujú dobre.

Podľa Národného úradu pre ekonomický výskum (NBER) rozšírenia zvyčajne trvajú približne 5 rokov, ale je známe, že trvajú až 10 rokov.

Expanzívna hospodárska politika je populárna, takže je politicky ťažké ju zvrátiť. Aj keď expanzívna politika zvyčajne zvyšuje hodnotu krajiny rozpočtový deficit, voliči majú radi nízke dane a verejné výdavky. Potvrdením starého príslovia, že „všetky dobré veci sa musia skončiť“, sa expanzia môže vymknúť spod kontroly. Tok lacných peňazí a zvýšené výdavky spôsobujú rast inflácie. Vysoká inflácia a riziko rozsiahleho nesplácania úverov môžu vážne poškodiť ekonomiku, často až do recesie. Na ochladenie ekonomiky a prevenciu hyperinflácia, centrálna banka zvyšuje úrokové sadzby. Spotrebitelia sa vyzývajú, aby znížili výdavky s cieľom spomaliť hospodársky rast. Keď klesajú zisky spoločností, ceny akcií klesajú a ekonomika sa dostáva do obdobia poklesu.

Kontrakcie

Kontrakcia, ktorá sa bežne považuje za recesiu, je obdobie, počas ktorého je hospodárstvo ako celok v poklese. Kontrakcie sa zvyčajne vyskytujú po tom, čo expanzia dosiahne svoj „vrchol“. Podľa ekonómov, keď HDP krajiny klesol dva alebo viac štvrťrokov po sebe, potom sa z poklesu stane recesia. Keď centrálna banka zvyšuje úrokové sadzby, ponuka peňazí sa zmenšuje a spoločnosti a spotrebitelia obmedzujú požičiavanie a míňanie. Namiesto použitia svojich ziskov na rast, najímanie a zvyšovanie produkcie ich podniky pridávajú k nahromadeným peniazom počas expanzie a využiť ju na výskum a vývoj a ďalšie kroky v očakávaní ďalšej expanzie fáza. Keď centrálna banka zistí, že sa ekonomika „ochladila“ natoľko, že hospodársky cyklus dosiahol a „koryto“ znižuje úrokové sadzby, aby pridal peniaze do systému, dúfajme, že ukončí recesiu a začne ďalšiu rozšírenie.

Pre väčšinu ľudí prináša ekonomická kontrakcia určitý stupeň finančných ťažkostí so zvyšujúcou sa nezamestnanosťou. Najdlhším a najbolestivejším obdobím kontrakcie v modernej americkej histórii bola Veľká hospodárska kríza v rokoch 1929 až 1933. Recesia na začiatku 90. rokov tiež trvala osem mesiacov, od júla 1990 do marca 1991. Recesia na začiatku osemdesiatych rokov trvala 16 mesiacov, od júla 1981 do novembra 1982. Veľká recesia v rokoch 2007 až 2009 bola 18 mesiacmi značnej kontrakcie vyvolanej kolapsom trh s bývaním – živený nízkymi úrokovými sadzbami, jednoduchým poskytovaním úverov a nedostatočnou reguláciou rizikových hypoték požičiavanie.

Zdroje

• Horton, Mark a El-Ganainy, Asmaa. "Fiškálna politika: brať a rozdávať." Medzinarodny menovy fond, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/basics/fiscpol.htm.
• Acemoglu, Daron; Laibson, David I.; List, John A. "Makroekonómia (druhé vydanie)." Pearson, New York, 2018, ISBN 978-0-13-449205-6.
• Federálny rezervný systém. "Menová politika." Rada Federálneho rezervného systému USA, https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy.htm.
• Duff, Victoria. "Čo spôsobuje expanziu a kontrakciu podnikania v obchodnom cykle?" Chron, https://smallbusiness.chron.com/causes-business-expansion-contraction-business-cycle-67228.html.
• Pettinger, Tejvan. "Rozdiel medzi menovou a fiškálnou politikou." Ekonomika. Help.org, https://www.economicshelp.org/blog/1850/economics/difference-between-monetary-and-fiscal-policy/.