V roku 1947 sa druhá svetová vojna práve skončila, studená vojna sa práve začala a Američania videli všade komunistov. Bolo to v tej politicky nabitej atmosfére strachu, že prezident Harry S. Truman 21. marca 1947 vydal výkonný príkaz ustanovujúci oficiálny „vernostný program“ určený na identifikáciu a odstránenie komunistov vo vláde USA.
Kľúčové cesty: Výkonný príkaz 9835
- Výkonný poriadok 9835 bol prezidentským výkonný poriadok vydal prezident Harry S. Truman 21. marca 1947.
- Takzvaný „vernostný poriadok“ vytvoril kontroverzný „federálny vernostný program zamestnancov“, ktorého úlohou je odstraňovať komunistov zo všetkých oblastí vlády USA.
- Tento príkaz oprávnil FBI vyšetrovať federálnych zamestnancov a vytvoril prezidentsky vymenované výbory pre kontrolu lojality, aby konali podľa správ od FBI.
- V rokoch 1947 až 1953 bolo vyšetrovaných viac ako 3 milióny federálnych zamestnancov, pričom 308 zamestnancov bolo prepustených po tom, čo ich rady pre kontrolu loajality vyhlásili za bezpečnostné riziká.
Trumana Výkonný poriadok 9835, ktorý sa často nazýva „Vernostný poriadok“, vytvoril Federálny vernostný program pre zamestnancov, ktorý schválil Federálny úrad pre zamestnanosť Vyšetrovanie (FBI) na vykonávanie počiatočných kontrol na federálnych zamestnancoch a vykonávanie podrobnejších vyšetrovaní, keď oprávnená. Týmto nariadením sa tiež vytvorili prezidentské výbory pre kontrolu lojality, ktoré majú vyšetrovať a konať podľa zistení FBI.
„Každá osoba, ktorá vstúpi do civilného zamestnania akéhokoľvek oddelenia alebo agentúry výkonnej pobočky federálneho zväzu, sa musí podrobiť vernostnému vyšetrovaniu Vláda, “vyhlásil vernostný poriadok a ustanovil tiež, že„ lojálnym veriteľom musí byť poskytnutá rovnaká ochrana pred neopodstatnenými obvineniami z nelojálnosti. zamestnanca. "
Podľa článku Druhý červený strach, digitálna história, povojnová Amerika 1945-1960 z University of Houston, vernostný program vyšetroval viac ako 3 milióny federálnych zamestnancov, z ktorých 308 bolo prepustených po vyhlásení bezpečnostných rizík.
Pozadie: Vzostup komunistickej hrozby
Krátko po skončení druhej svetovej vojny sa celý svet naučil hrôzy jadra nielen zbrane, americký vzťah k Sovietskemu zväzu sa zhoršil z vojnových spojencov na pevné nepriatelia. Na základe správ, že ZSSR sa podarilo vyvinúť vlastné jadrové zbrane, vrátane Američanov vládnych vodcov, bol strach zo sovietov a komunistov všeobecne, ktokoľvek a kdekoľvek mohlo by byť.
Rastúce hospodárske napätie medzi oboma krajinami spolu so strachom z nekontrolovanej špionážnej sovietskej aktivity v Amerike začali ovplyvňovať zahraničnú politiku USA a samozrejme aj politiku.
Konzervatívne skupiny a republikánska strana sa snažili využiť takzvanú hrozbu komunizmu „Red Scare“ vo svoj prospech v kongresových voľbách v roku 1946 tvrdením, že Prezident Truman a jeho demokratická strana boli voči komunizmu „mäkkí“. Kľúčovou kampaňou sa nakoniec stal strach, že komunisti začali prenikať do samotnej vlády USA problém.
V novembri 1946 zvíťazili republikánski kandidáti na celoštátnej úrovni, čo viedlo k republikánskej kontrole Snemovne reprezentantov a Senátu.
Truman reaguje na červené zdesenie
Dva týždne po voľbách, 25. novembra 1946, prezident Truman reagoval na svojich republikánskych kritikov vytvorením dočasnej komisie prezidenta pre lojalitu zamestnancov alebo TCEL. Skladá sa zo zástupcov šiestich vládnych ministerstiev na úrovni kabinetu pod vedením osobitného asistenta generálneho prokurátora USA, Cieľom TCEL bolo vytvoriť federálne vernostné štandardy a postupy na odstránenie nelojálnych alebo podvratných jednotlivcov z federálnej vlády pozície. The New York Times vytlačil oznámenie TCEL na svojej prednej strane pod nadpisom „Prezident nariadil, aby sa z amerických príspevkov nelojálni“.
Truman požadoval, aby TCEL hlásil svoje zistenia Bielemu domu do 1. februára 1947, menej ako dva mesiace predtým, ako vydal Výkonný príkaz 9835, ktorým sa vytvára vernostný program.
Natiahla Trumanovu ruku politická sila?
Historici tvrdia, že načasovanie Trumanovho konania, prijaté tak skoro po republikánskom Kongresové víťazstvá ukazujú, že TCEL aj nasledujúci vernostný poriadok boli politicky motivované.
Zdá sa, že Truman nemal z komunistickej infiltrácie taký strach, ako naznačujú podmienky jeho vernostného poriadku. Vo februári 1947 napísal pennsylvánskemu demokratickému guvernérovi Georgeovi Earlovi: „Ľudia sú o komunistovi veľmi rozprávaní „bugaboo“, ale zastávam názor, že krajina je úplne bezpečná, pokiaľ ide o komunizmus - máme príliš veľa zdravých ľudí. “
Ako funguje vernostný program
Vernostný poriadok spoločnosti Truman nariadil FBI, aby preskúmala zázemie, asociácie a presvedčenia ktoréhokoľvek z približne 2 miliónov zamestnancov federálnej federálnej správy. FBI oznámila výsledky svojich vyšetrovaní jednej alebo viacerým zo 150 výborov pre kontrolu lojality v rôznych vládnych agentúrach.
Výbory pre kontrolu lojality boli oprávnené viesť vlastné vyšetrovania a zhromažďovať a posudzovať svedectvá svedkov, ktorých mená neboli zverejnené. Najmä zamestnanci, na ktorých sa zameriavajú vernostné vyšetrovania, nemohli konfrontovať svedkov svedčiacich proti nim.
Zamestnanci by mohli byť prepustení, ak by vernostná rada zistila „odôvodnené pochybnosti“ o ich lojalite k vláde USA alebo väzbám s komunistickými organizáciami.
Vernostný poriadok definoval päť konkrétnych kategórií nelojálnosti, pri ktorých mohli byť prepustení alebo odmietnutí zamestnanci alebo uchádzači o zamestnanie. Títo boli:
- Sabotáž, špionáž, špionáž alebo obhajoba
- Pravda, urážka alebo ich obhajoba;
- Úmyselné a neoprávnené zverejnenie dôverných informácií
- Presadzovanie násilného zvrhnutia vlády USA
- Členstvo, pridruženie alebo súcit s akoukoľvek organizáciou označenou ako totalitná, fašistická, komunistická alebo podvratná
Zoznam podvratných organizácií a McCarthyizmus
Vernostný poriadok Trumana vyústil do kontroverzného „Zoznamu podvodných organizácií generálneho prokurátora“ (AGLOSO), ktorý prispel k druhému americkému červenému strachu v rokoch 1948 až 1958 a javu známymu ako "McCarthyism."
Medzi rokmi 1949 a 1950 Sovietsky zväz preukázal, že skutočne vyvinul jadrové zbrane, Čína upadla na komunizmus a republikánsky senátor Joseph McCarthy slávne vyhlásil, že Ministerstvo zahraničných vecí USA zamestnávalo viac ako 200 „známych komunistov“. Napriek tomu, že prezident Truman vydal vernostný poriadok, znova čelil obvineniam z toho, že jeho administratíva „spolčila“. komunisti.
Výsledky a nedostatky vernostného poriadku spoločnosti Truman
Podľa historika Roberta H. Ferrellova kniha Harry S. Truman: Životdo polovice roku 1952 preskúmali výbory pre overenie lojality, ktoré vytvorila Trumanova vernostná objednávka, vyše 4 milióny skutočných alebo budúcich federálnych zamestnancov, z ktorých 378 bolo prepustených alebo zamietnutých. „Žiadny z prepustených prípadov neviedol k objavu špionáže,“ poznamenal Ferrell.
Vernostný program Trumana bol široko kritizovaný ako neoprávnený útok na nevinných Američanov, vedený Red Scare. Keďže hrozba jadrového útoku počas studenej vojny vzrástla v 50. rokoch 20. storočia závažnejšie, vyšetrovania vernostného poriadku sa stali bežnejšie. Podľa knihy Občianske slobody a odkaz Harryho S. Truman, editoval Richard S. Kirkendall, „program mal svoj chladivý účinok na oveľa väčší počet zamestnancov ako tých, ktorí boli prepustení.“
V apríli 1953 republikánsky prezident Dwight D. Eisenhower vydal Výkonný poriadok 10450 zrušením vernostného poriadku spoločnosti Truman a odstránením komisií na kontrolu lojality. Namiesto toho nariadil Eisenhowerov pokyn vedúcim federálnych agentúr a americkému úradu pre personál Vedenie, podporované FBI, vyšetrovať federálnych zamestnancov s cieľom určiť, či predstavujú bezpečnosť riskuje.