Národné núdzové definície, právomoci a príklady

Vo vláde Spojených štátov je národná núdzová situácia mimoriadnou situáciou, ktorú považuje prezident Spojených štátov - ohroziť zdravie alebo bezpečnosť občanov, ktoré nie je možné primerane riešiť uplatňovaním iných zákonov alebo - výkonné akcie.

Na začiatku roku 2019, kedy sa začalo spochybňovať, aké situácie skutočne predstavujú alebo nepredstavujú mimoriadny stav Prezident Donald Trump vyhlásil vnútroštátny stav núdze s cieľom odkloniť existujúce prostriedky ministerstva obrany na dokončenie konkrétneho prípadu múr (alebo oceľová bariéra), ktorá má zabrániť nelegálnemu prisťahovalectvu pozdĺž celej južnej hranice USA - manéver používaný Prezident Ronald Reagan v roku 1982 na podporu výstavby vojenských zariadení.

Kľúčové jedlá

Pod Zákon o mimoriadnych udalostiach (NEA), v prípade vyhlásenej národnej núdzovej situácie sa prezidentovi udeľuje viac ako 100 osobitných právomocí. Kedy a prečo vyhlásiť národnú núdzovú situáciu je výlučne na uvážení prezidenta.

Kým Ústava USA granty Kongres niekoľko obmedzených mimoriadnych právomocí - napríklad právomoc pozastaviť právo píše o habeas corpus- neposkytuje prezidentovi žiadne také mimoriadne právomoci. Mnoho právnych vedcov však potvrdilo, že ústava dáva prezidentom implicitné núdzové právomoci tým, že ich robí vrchný veliteľ ozbrojených síl a poskytnutím širokých, do značnej miery nedefinovanej „výkonnej moci“. Mnoho takýchto výkonných právomocí uplatňujú prezidenti vydaním právne záväzných právnych predpisov výkonné príkazy a vyhlásenia.

Prvé také núdzové vyhlásenie vydal Prezident Woodrow Wilson 5. februára 1917 v reakcii na nedostatok amerických nákladných lodí potrebných na prepravu vyvážaných výrobkov do spojeneckých krajín počas prvej svetovej vojny. Ustanovenia vyhlásenia boli vyhlásené za spadajúce do rámca predchádzajúceho zákona, ktorým sa zriaďuje Rada pre lodnú dopravu Spojených štátov.

Pred predsedníctvom Franklin D. Roosevelt, prezidenti vyhlásili početné núdzové situácie, aby sa zaoberali situáciami, ako je hromadenie zlata, Kórejská vojna, štrajk poštových pracovníkov a mimo kontroly ekonomická inflácia. V roku 1933 Rooseveltv reakcii na Veľká depresia, začal prebiehajúci trend prezidentov vyhlasujúcich národné núdzové situácie za neobmedzený rozsah a trvanie a bez existencie kongresového dohľadu alebo precedensu v platných zákonoch.

Nakoniec, v roku 1976, kongres schválil zákon o mimoriadnych udalostiach, ktorý mal obmedziť rozsah pôsobnosti a počet výkonných núdzových právomocí, ktoré by sa mohol prezident odvolať vyhlásením „núdzového stavu“ a poskytnúť istý kontroly a zostatky o mimoriadnych právomociach prezidenta.

Podľa zákona o národných mimoriadnych udalostiach sa od prezidentov vyžaduje, aby určili konkrétne právomoci a ustanovenia, ktoré sa majú aktivovať vyhlásením o mimoriadnych udalostiach, a aby toto vyhlásenie každoročne obnovovali. Hoci zákon udeľuje prezidentovi najmenej 136 samostatných mimoriadnych právomocí, iba 13 z nich vyžaduje osobitné vyhlásenie kongresu.

Podľa zákona o národných mimoriadnych udalostiach aktivujú prezidenti svoje právomoci v núdzových situáciách vydaním verejného vyhlásenia o mimoriadnej situácii v krajine. Vo vyhlásení sa musí osobitne uviesť a oznámiť kongresu právomoci, ktoré sa majú využiť počas trvania mimoriadnej udalosti.

Predsedovia môžu kedykoľvek vypovedať vyhlásené núdzové situácie alebo ich každoročne obnoviť so súhlasom kongresu. Od roku 1985 sa kongresu povoľuje obnoviť núdzové vyhlásenie prijatím spoločného uznesenia, a nie samostatnými uzneseniami, ktoré prijal Parlament a senát.

Zákon tiež vyžaduje, aby prezident a Výkonné agentúry na úrovni kabinetu viesť záznamy o všetkých výkonných príkazoch a predpisoch vydaných v dôsledku mimoriadnej udalosti a pravidelne podávať správy o kongrese náklady na presadzovanie týchto ustanovení.

Medzi takmer 140 národných mimoriadnych mocností, ktoré Kongres delegoval na prezidenta, sú niektoré obzvlášť dramatické. V roku 1969 Prezident Nixon pozastavil všetky zákony upravujúce chemické a biologické zbrane na ľuďoch. V roku 1977 Prezident Ford povoleným štátom pozastaviť kľúčové ustanovenia zákona o čistom ovzduší. A v roku 1982 prezident Reagan povolil použitie existujúcich prostriedkov ministerstva obrany na núdzovú vojenskú výstavbu.

V poslednej dobe, Prezident George W. krík vyhlásil národné núdzové dni po 11. septembri 2001 za teroristické útoky, ktoré pozastavili niekoľko zákonov vrátane všetkých zákonov obmedzujúcich veľkosť armády. V roku 2009 Prezident Obama vyhlásil národnú pohotovosť, ktorá má nemocniciam pomôcť a pomôcť miestnym vládam vyrovnať sa s prepuknutím moru chrípky.

Od januára 2019 zostalo v platnosti celkom 32 národných mimoriadnych udalostí z roku 1979. Medzi niektoré z nich patria:

• Bojovať proti prílivu drog, zločincov a nelegálnych prisťahovalcov prichádzajúcich cez hranice USA s Mexikom. (Február 2019)
• Predchádzanie šíreniu Zbraní hromadného ničenia (Nov.1994)
• Zákaz finančných vzťahov s teroristami, ktorí ohrozujú mierový proces na Blízkom východe (január 2001). 1995)
• Ustanovenia vyplývajúce z teroristických útokov z 11. septembra 2001 (sept. 2001)
• Zmrazenie finančných prostriedkov a majetku osôb, ktoré páchajú, hrozia spáchaním alebo podporujú terorizmus (september 2005). 2001)
• Pokračujúce obmedzenia týkajúce sa štátnych príslušníkov Severnej Kórey a Severnej Kórey (jún 2008)
• Zmrazenie majetku nadnárodných organizovaných zločineckých organizácií (júl 2011)
• Zmrazenie majetku určitých osôb zapojených do počítačovej kriminality (apríl 2015)

Počas prvých dvoch rokov vo funkcii (2017 a 2018) vydal prezident Trump tri národné núdzové vyhlásenia, najmä kontroverzná národná kríza, ktorej cieľom je potrestať cudzincov, o ktorých sa zistilo, že zasiahli alebo sa inak pokúšali ovplyvniť Američanov voľby. Trumpovo vyhlásenie obvinené z tajných dohôd s ruskými agentmi počas prezidentských volieb v roku 2016 pritiahlo kritiku bipartizmu za to, že je príliš slabý. Všetky tri národné núdzové vyhlásenia vydané prezidentom Trumpom od januára 2019 zahŕňajú:

• Zablokovanie prístupu k majetku osôb zapojených do závažného porušovania ľudských práv alebo korupcie (dec. 2017)
• Uloženie sankcií v prípade zahraničného zasahovania do volieb v Spojených štátoch amerických (september 2005). 2018)
• Zablokovanie prístupu k majetku osôb prispievajúcich k situácii v Nikarague (nov. 2018)

Zatiaľ čo väčšina národných mimoriadnych udalostí bola vyhlásená v reakcii na zahraničné veci, žiadny zákon nebráni Predsedovia ich vyhlásili, že sa budú zaoberať domácou záležitosťou, ako to urobil prezident Obama v roku 2009 pri riešení problému prasacia chrípka. Dva ďalšie zákony - Staffordov akt a Zákon o službách verejného zdravotníctva— Sú určené na poskytovanie reakcie federálnej vlády na štátne a miestne katastrofy a núdzové situácie v oblasti verejného zdravia. Okrem toho všetkých 50 štátov má zákony, ktoré splnomocňujú guvernérov k tomu, aby vyhlásili núdzové situácie v ich štátoch a požiadali prezidenta Spojených štátov o federálnu pomoc.

8. januára 2019, prezident Trump, uprostred toho, čo by sa stalo najdlhším pád vlády v histórii hrozilo, že vyhlási národnú núdzovú situáciu s cieľom obísť Kongres tým, že presmeruje asi 5,7 miliárd dolárov z existujúcich prostriedkov na výstavbu ďalších 234 míľ Bezpečnostná stena mexickej hranice. Vyhlásenie bolo pozastavené, keď 25. januára bola dosiahnutá dohoda medzi Bielom dome a kongresovými demokratmi, ktorá vláde umožnila znovuotvorenie do 15. februára. Dohoda bola založená na porozumení, že rokovania o financovaní hraničných stien by pokračovali počas trojtýždňového oneskorenia.

Po tom, čo hovorkyňa domu Nancy Pelosi 31. januára jednoznačne uviedla, že „v [kompromise] nebudú žiadne peniaze na stenu legislatíva, “uviedol prezident Trump, že existuje„ dobrá šanca “, že v skutočnosti vyhlási núdzovú situáciu v krajine na zabezpečenie financovania. "Robíme to bez ohľadu na to," povedal novinárom 1. februára, čo naznačuje, že pri jeho odstavení s oneskorením môže dôjsť k ďalším detailom. Adresa štátu Únie naplánované na 5. februára. 15. februára vyhlásil národnú núdzovú situáciu, od ktorej sa očakáva, že bude čeliť právnym výzvam.

15. februára 2019 prezident Trump podpísal kompromisný návrh zákona o výdavkoch vnútornej bezpečnosti poskytli 1,375 miliárd dolárov na 55 kilometrov nového oplotenia - ale nie na pevnú stenu - pozdĺž hranice medzi USA a Mexikom v Texase. Zatiaľ čo návrh zákona odvrátil druhé zastavenie vlády, nedosahoval dostatočnú sumu, aby Trump hľadal pridanie 234 míľ pevných oceľových stien.

Prezident Trump zároveň vyhlásil národnú krízu, ktorá mu umožní presmerovať 3,5 dolárov miliárd z rozpočtu vojenskej výstavby ministerstva obrany na výstavbu prídavných hraníc múr. Podpísal sa výkonné príkazy presmerovanie 600 miliónov dolárov z fondu prepadnutia drog ministerstva financií a 2,5 miliardy dolárov z programu zákazu drog na ministerstve obrany na ten istý účel.

"Budeme konfrontovať krízu národnej bezpečnosti na našej južnej hranici a urobíme to tak či onak," uviedol prezident Trump. "Je to invázia," dodal. "Máme inváziu drog a zločincov prichádzajúcich do našej krajiny."

Demokratickí vodcovia okamžite vyzvali Trumpovu ústavnú autoritu, aby využila prezidentské národné pohotovostné právomoci na reguláciu imigrácie.

26. februára 2019 hlasovala snemovňa reprezentantov 245 - 182, aby schválila spoločné uznesenie, ktorým sa ruší národné núdzové vyhlásenie prezidenta Trumpa. 14. marca Senát hlasoval za hlasovanie 59 - 41 (vrátane hlasov 12 republikánov), pričom opatrenie zaslal prezidentovi. Za okamihy po hlasovaní Trump odštartoval jednoslovnú odpoveď „VETO!“

V nadväzujúcom tweetu prezident dodal: „Teším sa na VETOING práve prijatého uznesenia inšpirovaného demokratom, ktoré by OTVORENÉ HRANICE a zároveň zvyšovanie kriminality, drog a obchodovania s ľuďmi v našej krajine. “

Prezident Trump 15. marca 2019 nasledoval svoje tweety vydaním prvých prezidentské veto zamietnutie uznesenia. "Kongres má slobodu schváliť toto uznesenie a ja som povinný vetovať ho," uviedol pri podpise.

• Fisch, William B. “Núdzové situácie v ústavnom práve USA. " Právnická fakulta University of Missouri (1990).
• “Národné núdzové vymedzenie. " Duhaime's Law Dictionary. Duhaime.org
• Relyea, Harold C. (2007) “Národné núdzové právomoci. " Kongresová výskumná služba.
• Struyk, Ryan. “Trumpova stena bude 32. aktívnym národným núdzovým stavom. " CNN. (Január 2019).