Sekvestrácia je spôsob, akým federálna vláda uplatňuje povinné znižovanie výdavkov vo väčšine programov a agentúr počas procesu zostavovania rozpočtu. Členovia kongresu používajú sekvestráciu na zníženie výdavkov vo všetkých smeroch, keď je vláda ročný deficit dosiahne bod, ktorý je pre nich neprijateľný. Do roku 2021 Kongres uvalil obmedzenia výdavkov na diskrečné časti federálnych výdavkov, čo je krok, ktorý mal za takmer desať rokov ušetriť daňovým poplatníkom asi 1,2 bilióna dolárov.
Definícia sekvencie
Kongresová výskumná služba definuje sekvestráciu týmto spôsobom:
„Vo všeobecnosti znamená sekvestrácia trvalé zrušenie rozpočtových zdrojov o rovnaké percento. Toto jednotné percentuálne zníženie sa navyše uplatňuje na všetky programy, projekty a činnosti v rámci rozpočtového účtu. Súčasné postupy sekvestrácie, ako v predchádzajúcich iteráciách takýchto postupov, však ustanovujú výnimky a osobitné pravidlá. To znamená, že niektoré programy a činnosti sú vyňaté zo sekvestrácie a niektoré ďalšie programy sa riadia osobitnými pravidlami týkajúcimi sa uplatňovania sekvestračných práv.
Čo ovplyvňuje sekvestrácia
Keď Kongres používa sekvestráciu, dôjde k zníženiu výdavkov na vojenské aj nevojenské výdavky vrátane dôležitých sociálnych programov, ako sú napr Medicare. Väčšina povinných znížení výdavkov pochádza z nevojenských agentúr a programov ministerstiev poľnohospodárstva, Obchod, vzdelávanie, energetika, ochrana životného prostredia, zdravotníctvo a ľudské služby, vnútorná bezpečnosť, NASA a Doprava.
Čo nie je ovplyvnené sekvestráciou
Niekoľko programov - najvýznamnejšie programy pre seniorov, veteránov a chudobných - je vyňatých z obmedzení sekvestrácie. Zahŕňajú sociálne zabezpečenie, záležitosti týkajúce sa veteránov, lieky Medicaid, známky potravín a Dodatočný príjem z bezpečnosti. Medicare však podlieha automatickým rezom pri sekvestrácii. Jeho výdavky však nemožno znížiť o viac ako 2 percentá. Vyňaté sú aj sekvestrácie kongresové platy. Aj keď federálne diela sú rozvrhnuté alebo prepustené, aby ušetrili peniaze, volení úradníci sú stále platení.
História sekvestrácie
Myšlienka zaviesť automatické škrty vo federálnom rozpočte bola prvýkrát zavedená zákonom o vyrovnanom rozpočte a núdzovom deficite z roku 1985. Sekvestrácia sa však málokedy používa, pretože má negatívne následky, ktoré majú výrazné zníženie výdavkov na programy a služby pre občanov. Aj keď Kongres používa sekvestráciu, robí to ako politický nástroj na donútenie dobrovoľných znížení výdavkov a často nedovoľuje, aby sa uplatnili úplné škrty.
Moderné príklady sekvestrácie
Posledná sekvestrácia sa použila v zákone o kontrole rozpočtu z roku 2011 na podnietenie Kongresu, aby do konca roku 2012 znížil ročný deficit o 1,2 bilióna dolárov. Keď tak zákonodarcovia neurobili, zákon spustil automatické zníženie rozpočtu do rozpočtu národnej bezpečnosti na rok 2013. V roku 2011 bol vybraný super kongres zložený z vybranej skupiny 12 členov snemovne reprezentantov USA a senátu USA s cieľom identifikovať spôsoby, ako znížiť národný dlh o 1,2 bilióna dolárov za 10 rokov. Super kongresu sa však nepodarilo dosiahnuť dohodu. Škrty v sekvestrácii uložené v právnych predpisoch z roku 2011 nadobudli účinnosť v roku 2013 a pokračujú do roku 2021.
Odpor voči sekvestrácii
Kritici sekvestrácie tvrdia, že škrty vo výdavkoch ohrozujú národnú bezpečnosť prostredníctvom redukcií rezortu obrany a poškodzujú hospodárstvo, pretože federálne diela sú často rozvrhnuté alebo prepustené. „Tieto škrty sťažia rast našej ekonomiky a vytváranie pracovných miest tým, že ovplyvnia našu schopnosť investovať do dôležitých priorít, ako je vzdelávanie, výskum a inovácie, verejná bezpečnosť a vojenská pripravenosť, “uviedol prezident Barack Obama, ktorý bol vo funkcii, keď sa sekvestrácia zníži v roku 2013. nadobudlo účinnosť.