Príčiny a účinky vládnych odstávok

Prečo by sa väčšina federálnej vlády USA zastavila a čo sa stane, keď sa tak stane?

Ústava USA vyžaduje, aby všetky výdavky federálnych fondov schválil Kongres so súhlasom USA Prezident Spojených štátov amerických. Federálna vláda USA a USA federálny rozpočtový proces pôsobia vo fiškálnom ročnom cykle od 1. októbra do polnoci 30. septembra. Ak Kongres neprejde všetkými výdavkovými účtami tvoriacimi ročný federálny rozpočet alebo „pokračujúce uznesenia“, ktoré predlžujú výdavky po skončení fiškálneho roka; alebo ak prezident nepodpíše alebo veta na ktoromkoľvek z individuálnych výdavkových účtov, niektoré nepodstatné funkcie vlády môžu byť nútené prestať pre nedostatok finančných prostriedkov schválených kongresom. Výsledkom je odstavenie vlády.

Najnovšie odstavenie vlády a tretia časť Donald Trump predsedníctvo sa začalo dec. 22, 2018, keď sa Kongres a Biely dom nedohodli na zahrnutí do ročných výdavkov 5,7 miliárd dolárov, o ktoré požiadal prezident Trump na výstavbu ďalších 234 míľ oplotenie

8. januára prezident Trump bez hrozby slepej uličky v ohrození vyhrážal vyhlásením a národná núdza oprávňujúc ho obísť, aby financoval hraničné oplotenie.

Avšak do 12. januára sa to, čo sa stalo najdlhšie pád vlády v histórii USA uzavrelo deväť z 15 federálnych výkonné pobočkové agentúrya zostalo viac ako 800 000 federálnych pracovníkov - vrátane dôstojníkov pohraničnej hliadky, agentov TSA a riadiacich letovej prevádzky - buď pracujúcich bez odmeny, alebo sedieť doma na východe.Kôš sa začal hromadiť a bezpečnosť návštevníkov sa stala problémom v národných parkoch, keďže strážcovia parku boli poslaní domov. Aj keď Kongres 11. januára schválil vyúčtovanie, v ktorom sa zamestnancom poskytovala prípadná úplná spätná odmena, bol zjavný tlak zmeškaných výplat.

19. januára na televíznej adrese prezident Trump ponúkol návrh, v ktorý dúfal, že prinesie demokratov späť na internet rokovací stôl na rokovanie o prisťahovaleckej reforme pre dohodu o bezpečnosti hraníc, ktorá by skončila vtedy 29-dňovú vládu vypnúť. Prezident ponúkol podporu prisťahovaleckej politike Demokratom a dlho žiadal, vrátane trojročného oživenia DACA - Odložená akcia pri príchode detí—Program na oplátku za schválenie stáleho bezpečnostného balíka v hodnote 7 miliárd dolárov vrátane 5,7 miliárd dolárov za hraničnú stenu.

DACA je v súčasnosti ukončená prisťahovalecká politika prijatá prezidentom Obamom, ktorá umožňuje oprávneným jednotlivcom, ktorí boli dopravení do Spojených štátov nelegálne ako deti, ktoré dostanú obnoviteľné dvojročné obdobie odloženého konania z deportácie a získajú nárok na pracovné povolenie v USA

Menej ako hodinu po príhovore prezidenta demokrati odmietli dohodu, pretože sa nepodarilo ponúka trvalú ochranu prisťahovalcom DACA a pretože stále zahŕňa peniaze na hranicu múr. Demokrati opäť požadovali, aby prezident Trump ukončil odstavenie skôr, ako rokovania pokračujú.

24. januára Vládny výkonný časopis uviedol, že na základe údajov o mzdách z Úradu pre správu zamestnancov USA (OPM), vtedy 34-dňovej čiastočnej vláda stála amerických daňovníkov viac ako 86 miliónov dolárov za deň s platbou späť, sľúbenou viac ako 800 000 nasledujúcim osobám pracovníkov.

25. januára prezident Trump oznámil, že medzi jeho kanceláriou a demokratickými vodcami v Kongrese sa dosiahla dohoda dočasne znovu otvorí vládu do 15. februára bez zahrnutia akýchkoľvek finančných prostriedkov na výstavbu ďalších hraníc oplotenia.

Dohoda tiež stanovovala, že všetci federálni zamestnanci postihnutí odstavením dostanú úplnú spätnú odmenu. Podľa predsedu by oneskorenie umožnilo ďalšie rokovania o financovaní hraničného múru, ktoré podľa neho zostávajú nevyhnutnosťou národnej bezpečnosti.

Nakoniec predseda uviedol, že ak sa financovanie hraničného múru nedohodne do 15. februára, bude to tiež tak - obnoviť odstavenie vlády alebo vyhlásiť núdzový stav v krajine, ktorý mu umožní prerozdeliť existujúci fond na účelu.

15. februára však prezident podpísal kompromisný návrh zákona o výdavkoch, ktorý odvrátil ďalšie odstavenie. V ten istý deň vydal Národné núdzové vyhlásenie, ktoré presmerovalo 3,5 miliardy dolárov z rozpočtu vojenskej výstavby ministerstva obrany na výstavbu novej hraničnej steny.

Podľa podmienok Zákon o antidefikácii, vypnutie nemusí byť v prvom rade zákonné. Keďže vláda mala na vybudovanie hraničného múru potrebných 5,7 miliárd dolárov, odstavenie nastalo - založené skôr na otázke politickej ideológie než na otázke ekonomickej nevyhnutnosti, ako to vyžaduje zákon.

V rokoch 1981 až 2019 došlo k piatim vládnym odstávkam. Zatiaľ čo prvé štyri zostali takmer nepovšimnuté nikým okrem postihnutých federálnych zamestnancov, bolesť Američanov zdieľaná počas poslednej.

1981:Prezident Reagan vetovali pokračujúce uznesenie a 400 000 federálnych zamestnancov bolo poslaných na obed domov a bolo im povedané, aby sa nevrátili.O niekoľko hodín neskôr prezident Reagan podpísal novú verziu pokračujúceho uznesenia a pracovníci sa vrátili do práce nasledujúce ráno.

1984: Bez schváleného rozpočtu poslal prezident Reagan domov 500 000 federálnych pracovníkov. Účtovník pre núdzové výdavky ich nechal všetky späť v práci nasledujúci deň.

1990: Bez rozpočtu alebo trvalého riešenia sa vláda odstaví počas celého trojdňového víkendu v Columbuse. Väčšina pracovníkov bola mimochodom a prezident Bush ich počas víkendu podpísal v utorok ráno v práci.

1995-1996: Dve odstávky vlády, ktoré sa začali 14. novembra 1995, mali rôzne funkcie federálnej vlády na rôzne časové úseky až do apríla 1996. Najzávažnejšie výpadky vlády v histórii národa boli dôsledkom rozpočtovej slepej uličky medzi demokratom Prezident Clinton a republikánsky kongres financovaný z prostriedkov Medicare, vzdelávania, životného prostredia a verejné zdravie.

2013: Počas 17 únavných dní, od 1. do 16. októbra, trvalá nezhoda medzi republikánmi a demokratmi v Kongrese o výdavkoch prinútila čiastočné odstavenie, na ktorom uviazlo viac ako 800 000 federálnych zamestnancov, veteráni z USA boli uzamknutí z vlastných vojenských pamätníkov a milióny návštevníkov boli nútení opustiť národné parky.

Nemožno prejsť bežný ročný rozpočet, Kongres zvažoval pokračujúce riešenie (CR), ktoré by udržalo financovanie na súčasnej úrovni šesť mesiacov. V snemovni republikáni Tea Party pripojili k Českej republike pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré by odložili implementáciu zákona prezidenta Obamu o reforme zdravotníctva - Obamacare - o jeden rok. Táto zmenená a doplnená CR nemala šancu prejsť do Senátu s demokratickou kontrolou. Senát poslal Parlamentu „čisté“ CR bez pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ale Predseda parlamentu John Boehner odmietol dovoliť, aby čistá CR hlasovala za Parlament. V dôsledku bezvýchodiskovej situácie nad spoločnosťou Obamacare sa do 1. októbra - do konca fiškálneho roka vlády 2013 - nepreviedlo žiadne financovanie ČR a začalo sa odstavovanie.

Keď sa odstavenie pritiahlo, verejná mienka republikánov, demokratov a prezidenta Obamu sa začala prepadávať a aby sa situácia zhoršila, USA boli pripravené dosiahnuť svoj dlhový limit 17. októbra. Ak by vláda neprijala právne predpisy zvyšujúce limit dlhu v stanovenej lehote, mohla by to prinútiť vládu neplnenie svojho dlhu prvýkrát v histórii, čím sa vystavuje nebezpečenstvu vyplatenia federálnych dávok meškanie.

16. októbra čelia kríze zadlženia a zvyšujúcemu sa odporu verejnosti voči Kongresu, republikánom a Belgicku Demokrati sa nakoniec dohodli a schválili návrh zákona, ktorým dočasne znovu otvorili vládu a zvýšili dlh medza. Je iróniou, že zákon - poháňaný potrebou vlády znížiť výdavky - tiež utratil miliardy dolárov, vrátane darovania bez daní vo výške 174 000 dolárov vdove po zosnulom senátorovi.

Prvé z dvoch vládnych odstávok v rokoch 1995 - 1996 trvalo iba šesť dní, od 14. novembra do 20. novembra. Po šesťdňovom odstavení Clintonova administratíva zverejnila odhad toho, čo stálo šesť dní nečinnosti federálnej vlády.

• Stratené doláre: Šesťdenné odstávky stoja daňovníkov asi 800 miliónov dolárov, z čoho 400 miliónov dolárov je odmeňovaných federálnych zamestnancov, ale nehlásili sa do práce a ďalších 400 miliónov dolárov bolo stratených za štyri dni, keď boli divízie presadzovania IRS zatvorené.
• Sociálne zabezpečenie: Pohľadávky zo 112 000 nových Sociálne zabezpečenie žiadatelia neboli spracovaní. Nebolo vydaných 212 000 nových alebo náhradných kariet sociálneho zabezpečenia. 360 000 administratívnych návštev bolo zamietnutých. 800 000 bezplatných volaní na informácie nebolo prijaté.
• Zdravotná starostlivosť: Noví pacienti neboli prijatí do klinického výskumu v klinickom centre Národných ústavov zdravia (NIH). Centrá pre kontrolu a prevenciu chorôb prestali sledovať choroby a telefonické linky na NIH týkajúce sa chorôb neboli zodpovedané.
• Životné prostredie: Čistenie toxického odpadu na 609 pracoviskách bolo zastavené, keďže bolo poslaných 2 400 pracovníkov superfondu.
• Presadzovanie práva a verejná bezpečnosť: K oneskoreniu došlo pri spracovávaní aplikácií alkoholu, tabaku, strelných zbraní a výbušnín Úradom pre alkohol, tabak a strelné zbrane; pracovať na viac ako 3 500 prípady bankrotu údajne bol pozastavený; údajne došlo k zrušeniu náboru a testovania federálnych činných v trestnom konaní vrátane najatia 400 agentov pohraničnej hliadky; a delikventné prípady podpory dieťaťa boli odložené.
• Veteráni z USA: Boli skrátené služby pre viacerých veteránov, od zdravotníctva a dobrých životných podmienok až po financovanie a cestovanie.
• Cestovanie: 80,000 pasové aplikácie boli oneskorené. Odložilo sa 80 000 víz. Výsledné odloženie alebo zrušenie cestovných nákladov turistické odvetvia USA a letecké spoločnosti milióny dolárov.
• Národné parky: 2 milióny návštevníkov boli odvrátené od národných národných parkov, čo malo za následok stratu príjmov.
• Úvery zabezpečené vládou: Hypotekárne úvery FHA v hodnote viac ako 800 miliónov dolárov viac ako 10 000 pracujúcim rodinám s nízkym a stredným príjmom sa oneskorili.

V roku 2019 Stály podvýbor amerického Senátu pre vyšetrovania odhadoval, že náklady spojené s ukončením činnosti v rokoch 2013, 2018 a 2019 stoja daňovníkov najmenej 3,7 miliardy dolárov.

Podľa pokynov Úradu pre správu a rozpočet (OMB) federálne agentúry teraz udržiavajú pohotovostné plány na riešenie vládnych odstávok. Dôraz týchto plánov je na určenie, ktoré funkcie by mali pokračovať. Najmä ministerstvo vnútornej bezpečnosti a jeho správa bezpečnosti dopravy (TSA) neexistovala v roku 1995, keď sa uskutočnilo posledné dlhodobé odstavenie vlády. Vzhľadom na kritický charakter ich funkcie je vysoko pravdepodobné, že TSA bude normálne fungovať aj počas odstavenia vlády.
Na základe histórie uvádzame, ako by dlhodobé odstavenie vlády mohlo mať vplyv na niektoré verejné služby poskytované vládou.

• Sociálne zabezpečenie: Kontroly výhod by pravdepodobne naďalej prichádzali, ale žiadne nové žiadosti by neboli akceptované alebo spracované.
• Daň z príjmu: IRS pravdepodobne prestane spracovávať papierové daňové priznania a vrátenia daní.
• Hraničná hliadka: Funkcie colných a pohraničných hliadok budú pravdepodobne pokračovať.
• welfare: Kontroly by pravdepodobne opäť pokračovali, ale nové žiadosti o známky potravín sa nemusia spracovať.
• mail: US Postal Service podporuje samu seba, takže doručovanie pošty by pokračovalo obvyklým spôsobom.
• Národná obrana: Všetci aktívni členovia všetkých pobočiek všetkých ozbrojených služieb by pokračovali v práci ako zvyčajne, nemuseli by však byť včas zaplatení. Pracovalo by aj viac ako polovica z 860 000+ civilných zamestnancov rezortu obrany, ostatní poslali domov.
• Súdny systém:Federálne súdy by mali zostať otvorené. Zločinci budú stále prenasledovaní, chytení, stíhaní a vrhnutí do federálnych väzníc, ktoré by stále fungovali.
• Farmy / USDA: Inšpekcie v oblasti bezpečnosti potravín budú pravdepodobne pokračovať, ale pravdepodobne sa uzavrú programy rozvoja vidieka a úverové a úverové programy pre poľnohospodárske podniky.
• doprava: Riadenie letovej prevádzky, bezpečnostný personál TSA a pobrežná stráž zostanú v práci. Žiadosti o pasy a víza sa nemôžu spracovať.
• Národné parky / Turistika: Parky a lesy sa pravdepodobne uzavrú a návštevníci povedali, aby odišli. Návštevnícke a tlmočnícke centrá budú zatvorené. Záchranné služby a služby riadenia paľby môžu byť odstavené. Národné pamiatky a najvýznamnejšie pamiatky budú pravdepodobne uzavreté. Parky polícia bude pravdepodobne pokračovať vo svojich hliadkach.