Definícia, história a dosah redliningu

Opakovanie, proces, ktorým banky a iné inštitúcie odmietajú ponúkať hypotéky alebo ponúkajú horšie sadzby Zákazníci v určitých štvrtiach na základe ich rasového a etnického zloženia sú jedným z najjasnejších príkladov z inštitucionalizované rasizmusv histórii Spojených štátov. Hoci bola táto prax formálne zakázaná v roku 1968 schválením zákona o bývaní, trvá dodnes v rôznych formách.

Päťdesiat rokov po zrušení otroctva miestne vlády pokračovali v legálnom vymáhaní bývania segregácie skrz vylučujúce zákony o územnom členení, nariadenia mesta, ktoré zakazujú predaj majetku čiernym ľuďom. V roku 1917, keď Najvyšší súd rozhodol, že tieto územné zákony sú neústavné, majitelia domov ich rýchlo nahradili rasovo obmedzujúce zmluvy, dohody medzi vlastníkmi nehnuteľností, ktoré zakazujú predaj domov v susedstve určitým rasovým skupinám.

V čase, keď najvyšší súd považoval rasovo obmedzujúce zmluvy za protiústavné v roku 1947, prax bola taká rozšírená, že tieto dohody bolo ťažké zrušiť a takmer nemožné vzad. Podľa a

Federálna vláda sa nezúčastňovala na bývaní až v roku 1934, keď bola v rámci New Deal založená Federálna správa bývania (FHA). FHA sa snažila obnoviť trh s bývaním po Veľkej hospodárskej kríze stimulovaním vlastníctva domu a zavedením systému hypotekárnych úverov, ktoré stále používame dodnes. Namiesto vytvárania politík na zabezpečenie spravodlivejšieho bývania FHA urobila pravý opak. Využila výhody rasovo obmedzujúcich zmlúv a trvala na tom, aby ich poistené vlastnosti využívali. Spolu s úverovou koalíciou vlastníka domu (HOLC), programom federácie financovaným na pomoc majitelia domov refinancujú hypotéky, uviedla agentúra FHA redlining politiky vo viac ako 200 amerických mestách.

Začiatkom roku 1934 bola HOLC súčasťou príručky FHA Underwriting Handbook „mapy rezidenčnej bezpečnosti“, ktorá slúžila na pomoc Vláda rozhoduje, ktoré štvrte by zabezpečili bezpečné investície a ktoré by mali byť mimo emisných limitov hypoték. Mapy boli farebne označené podľa týchto pokynov:

• Zelená („najlepšia“): Zelené oblasti predstavovali dopytové, rozvíjajúce sa štvrte, v ktorých žili „profesionálni muži“. Tieto štvrte boli výslovne homogénne, chýba im „jeden cudzinec alebo černoch“.
• Modrá („stále žiaduce“): Tieto štvrte „dosiahli svoj vrchol“, ale považovali sa za stabilné kvôli svojmu nízkemu riziku „infiltrácie“ ne-bielymi skupinami.
• Žltá („Určite klesajúca“): Väčšina žltých oblastí ohraničovala čierne štvrte. Boli považované za rizikové kvôli „hrozbe infiltrácie populácií narodených v zahraničí, negrov alebo nižších ročníkov“.
• Červená („Nebezpečná“): Červené oblasti boli oblasťami, v ktorých už došlo k „infiltrácii“. Tieto štvrte, takmer všetky z nich obývané čiernymi obyvateľmi, boli HOLC opísané ako krajiny, ktoré majú „nežiaducu populáciu“ a neboli oprávnené na podporu FHA.

Tieto mapy by pomohli vláde rozhodnúť sa, ktoré nehnuteľnosti sú vhodné na podporu agentúry FHA. Zelené a modré štvrte, ktoré mali väčšinou väčšinovo biele populácie, sa považovali za dobré investície. V týchto oblastiach bolo ľahké získať pôžičku. Žlté štvrte boli považované za „riskantné“ a červené oblasti (tie s najvyšším percentuálnym podielom obyvateľov Čiernej Hory) neboli oprávnené na podporu FHA.

Zákon o spravodlivom bývaní z roku 1968, ktorý výslovne zakazoval rasovú diskrimináciu, ukončil legálne sankcionované politiky redliningu, ako sú politiky používané agentúrou FHA. Rovnako ako rasovo reštriktívne zmluvy sa však aj v posledných rokoch ťažko presadili politiky redliningu. 2008 príspevoknapríklad zistili, že miera zamietnutia pôžičiek čiernym ľuďom v Mississippi je neprimeraná v porovnaní s akýmkoľvek rasovým rozporom v histórii úverového skóre.

V roku 2010 vyšetrovanie zo strany Ministerstvo spravodlivosti USA zistil, že finančná inštitúcia Wells Fargo použila podobné politiky na obmedzenie pôžičiek určitým rasovým skupinám. Vyšetrovanie sa začalo po článku New York Times, ktorý odhalil vlastné rasovo skreslené úverové praktiky spoločnosti. The Times informovali, že úveroví dôstojníci hovorili o svojich čiernych zákazníkoch ako o „blátivých ľuďoch“ ao hypotekárnych úveroch, ktoré im poskytovali, „pôžičkách ghetta“.

Politiky redliningu sa však neobmedzujú iba na hypotekárne úvery. Iné priemyselné odvetvia tiež používajú rasu ako faktor vo svojich rozhodovacích politikách, zvyčajne spôsobmi, ktoré nakoniec poškodzujú menšiny. Ukázalo sa napríklad, že niektoré obchody s potravinami zvyšujú ceny určitých výrobkov v obchodoch nachádzajúcich sa predovšetkým v čiernych a latinskoamerických štvrtiach.

Dopad redliningu presahuje jednotlivé rodiny, ktorým boli zamietnuté pôžičky na základe rasového zloženia ich štvrtí. Mnoho štvrtí, ktoré HOLC označila ako „žltá“ alebo „červená“ už v 30. rokoch, stále existuje v porovnaní s neďalekými „zelenými“ a „modrými“ štvrtinami s prevažne bielym charakterom neboli dostatočne rozvinuté a nedostatočne pokryté populácie. Bloky v týchto štvrtiach bývajú prázdne alebo lemované prázdnymi budovami. Často im chýbajú základné služby, napríklad bankovníctvo alebo zdravotníctvo, a majú menej pracovných príležitostí a možností dopravy. Vláda pravdepodobne ukončila politiky presmerovania, ktoré vytvorila v 30. rokoch 20. storočia, ale od roku 2018 ešte musí poskytnúť primerané zdroje, aby pomohla susedským krajinám zotaviť sa zo škôd, ktoré tieto politiky spôsobili zasadil.

• Coates, Ta-Nehisi. "Prípad na opravu." Atlantický oceán, Atlantic Media Company, 17. augusta. 2017, www.theatlantic.com/magazine/archive/2014/06/the-case-for-reparations/361631/.
• „1934: Vytvorená federálna správa bývania.“ Veľtrh bývania centrum Veľkého Bostonu, www.bostonfairhousing.org/timeline/1934-FHA.html
• "Odkaz dedičstva v mestách Rust Belt." Belt Magazine, beltmag.com/the-legacy-of-redlining-in-rust-belt-cities/.
• Redlining (1937-) Čierna minulosť: Spomenuté a regenerované, www.blackpast.org/aah/redlining-1937.
• "Pochopenie spravodlivého bývania," publikácia Komisie USA pre občianske práva Clearinghouse 42, február 1973. Elektronicky prístupné, http://www.law.umaryland.edu/marshall/usccr/documents/cr11042.pdf
• Lab, digitálne štipendium. "Mapovanie nerovnosti." Laboratórium digitálnych štipendií, dsl.richmond.edu/panorama/redlining/.