Veto vrecka nastane, keď prezident Spojených štátov nepodpíše právny predpis úmyselne alebo neúmyselne, zatiaľ čo Kongres je odročený a nemôže potlačiť veto. Veto vreckové je pomerne bežné a používa ho takmer každý prezident od prvého použitia Jamesa Madisona v roku 1812.
Definícia vreckového veta
Tu je oficiálna definícia zo Senátu USA:
„Ústava udeľuje prezidentovi 10 dní na preskúmanie opatrenia prijatého Kongresom. Ak prezident nepodpíše návrh zákona po 10 dňoch, stane sa zákonom bez jeho podpisu. Ak však kongres odročí v priebehu 10 dní, zákon sa nestane zákonom. ““
Nečinnosť prezidenta v súvislosti s legislatívou, zatiaľ čo kongres je odročený, predstavuje vreckové veto.
Prezidenti, ktorí využili vreckové veto
Medzi moderných prezidentov, ktorí používajú vreckové veto - alebo aspoň hybridnú verziu vreckového veta - patria prezidenti Barack Obama, Bill Clinton, George W. krík, Ronald Reagan a Jimmy Carter.
Primárne rozdielne medzi bežným vetom a vreckovým vetom
Primárny rozdiel medzi podpísaným veto a vreckovým veto spočíva v tom, že vreckové veto nemôže Kongres potlačiť, pretože Parlament a Senát sa svojou povahou tohto ústavného mechanizmu nezasadá, a preto nemôže konať proti jeho zamietnutiu legislatíva.
Účel vreckového veta
Prečo teda musí existovať vreckové veto, ak už prezident má veto?
Autor Robert J. Spitzer vysvetľuje v Prezidentské veto:
„Veto vrecka predstavuje anomáliu, pretože je to druh moci, ktorú zakladatelia plocho odmietli. Jeho prítomnosť v ústave sa dá vysvetliť iba ako prezidentská obrana proti náhlemu, predčasnému kongresové odročenie zamerané na narušenie schopnosti prezidenta vykonávať pravidelné veto moc."
Čo hovorí ústava
Ústava USA ustanovuje veto vrecka v článku I oddiele 7, ktorý stanovuje:
„Ak niektorý návrh zákona nevráti predseda do desiatich dní (okrem nedele) po jeho predložení bude mu to isté, ako keby ho podpísal. Inými slovami, podľa Archív Snemovne reprezentantov:
„Vreckové veto je absolútne veto, ktoré nemožno potlačiť. Veto nadobudne účinnosť, keď prezident po podpísaní Kongresu nepodpíše zákon a nemôže veto potlačiť. ““
Spor o Pocket Veto
Niet pochýb o tom, že prezidentovi je udelená moc veta veta v ústave. Presne to však nie je jasné kedy prezident je schopný používať tento nástroj. Počas odročenia kongresu po ukončení jedného zasadnutia a začiatku nového zasadnutia sa majú začať novozvolení členovia, čo sa nazýva sine die? Počas rutinného prerušenia schôdze?
„Existuje nejasnosť, pokiaľ ide o to, na ktoré druhy doložiek sa doložka vzťahuje,“ napísal David F. Forte, profesorka práva na Cleveland-Marshall College of Law.
Niektorí kritici tvrdia, že vreckové veto by sa malo používať iba vtedy, keď Kongres adjourns sine die. „Rovnako ako predseda nemôže vetovať zákon jednoducho jeho nepodpísaním, tak by nemal byť dovolené vetovať zákon jednoducho preto, že Kongres sa na niekoľko dní prepadol, “napísal Forte kritiky.
Avšak prezidenti boli schopní používať vreckové veto bez ohľadu na to, kedy a ako sa kongres preruší.
Hybridné veto
Existuje aj niečo, čo sa nazýva vreckové a návratové veto, pri ktorom prezident po vydaní vreckového veta používa tradičný spôsob odoslania zákona späť na Kongres. Prezidenti oboch strán vydali viac ako tucet týchto hybridných veto. Obama povedal, že urobil oboje „aby nepochyboval o tom, že uznesenie je vetované“.
Politici však tvrdia, že v americkej ústave nie je nič také, čo by takýto mechanizmus zabezpečovalo.
„Ústava dáva prezidentovi dve protichodné voľby. Jedným z nich je vreckové veto, druhým je bežné veto. Neobsahuje žiadne ustanovenie na kombináciu týchto dvoch spôsobov. Je to úplne absurdný návrh, “Robert Spitzer, odborník na veto a politológ na State University of New York College v Cortlande, povedal USA dnes. „Je to back-door spôsob, ako rozšíriť veto v rozpore s podmienkami ústavy.“