Prehľad miest Sanctuary

Hoci tento pojem nemá konkrétnu právnu definíciu, „svätyňou“ v Spojených štátoch je mesto alebo okres, v ktorom sú nelegálni prisťahovalci chránení pred vyhostením alebo trestným stíhaním za porušenie USA federálne imigračné zákony.

V právnom aj praktickom zmysle je „svätyňa“ skôr neurčitý a neformálny pojem. Môže napríklad naznačovať, že mesto skutočne prijalo zákony, ktoré obmedzujú to, čo ich polícia a ostatní zamestnanci môžu robiť pri stretnutiach s neregistrovanými prisťahovalcami. Na druhej strane sa tento výraz používa aj v mestách ako Houston, Texas, ktoré sa nazývajú a „Privítanie mesta“ pre neregistrovaných prisťahovalcov, ale nemajú žiadne konkrétne zákony týkajúce sa presadzovania federálneho práva imigračné zákony.

V príklade a práva štátov konflikt vyplývajúci zo systému USA v USA federalizmus, mestá svätyne odmietajú použiť akékoľvek miestne prostriedky alebo prostriedky polície na presadzovanie imigračných zákonov národnej vlády. Polícia alebo iní zamestnanci samosprávy v svätyniach nemôžu dovoliť žiadať osoby o ich prisťahovalectvo,

Vzhľadom na svoje obmedzené zdroje a rozsah pracovného miesta v oblasti presadzovania práva v oblasti prisťahovalectva, Americká imigračná a colná agentúra (ICE) sa musí spoliehať na miestnu políciu pri presadzovaní federálnych zákonov o prisťahovalectve. Federálne právo však nevyžaduje, aby miestna polícia lokalizovala a zadržala neregistrovaných prisťahovalcov len preto, že ich ICE požaduje.

Zásady a postupy miest pre svätyňu môžu byť stanovené miestnymi zákonmi, vyhláškami alebo uzneseniami alebo jednoducho praxou alebo zvykmi.

V septembri 2015 odhadla Agentúra pre prisťahovalectvo a colnú kontrolu USA, že v približne 300 jurisdikciách - mestách a okresoch - na celoštátnej úrovni mali zákony alebo postupy v oblasti svätyne. Medzi príklady veľkých amerických miest so zákonmi alebo zvykmi vo svätyni patrí San Francisco, New York, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle a Miami.

Americké „svätyne“ by sa nemali zamieňať s „miestami svätyne“ v Spojenom kráľovstve a Írsku, ktoré uplatňujú miestne politiky privítania a podpory prítomnosti utečenci, azyl hľadajúcich a ďalších, ktorí hľadajú bezpečnosť pred politickým alebo náboženským prenasledovaním v krajine ich pôvodu.

Koncept svätyne miest nie je ani zďaleka nový. Kniha čísel Starého zákona hovorí o šiestich mestách, v ktorých mohli osoby, ktoré spáchali vraždu alebo zabitie, požiadať o azyl. Od roku 600 nl do roku 1621 C.E. mohli všetky cirkvi v Anglicku udeliť svätyňu zločincom a niektoré mestá boli kráľovskou chartou označené za zločinecké a politické svätyne.

V Spojených štátoch začali mestá a okresy koncom sedemdesiatych rokov prijímať politiku útočiska pre prisťahovalcov. V roku 1979 policajné oddelenie v Los Angeles prijalo internú politiku známu ako „Osobitný poriadok 40“, ktorá uviedol: „Dôstojníci nezačínajú policajné kroky s cieľom odhaliť cudzí štatút a osoba. Dôstojníci nesmú zatknúť ani zaúčtovať osoby za porušenie názov 8, oddiel 1325 imigračného zákonníka Spojených štátov (Nelegálny vstup). “

Keď v nasledujúcich dvoch desaťročiach narástol počet miest pre svätyne, federálna aj štátna vláda začali podnikať legislatívne kroky, aby vyžadovali plné dodržiavanie federálnych imigračných zákonov.

30. septembra 1996 Prezident Bill Clinton podpísal Nelegálna imigračná reforma a zákon o prisťahovalectve z roku 1996 riešenie vzťahu medzi federálnou vládou a miestnymi vládami. Zákon sa zameriava na reformu nelegálneho prisťahovalectva a obsahuje niektoré z najprísnejších opatrení, aké sa kedy proti nelegálnemu prisťahovalectvu prijali. Medzi právne aspekty, ktoré sa zvažujú v zákone, patrí presadzovanie hraníc, pokuty za pašovanie cudzincov a podvody s dokumentmi, deportácia a konania o vylúčení, sankcie zamestnávateľa, sociálne zabezpečenie a zmeny súčasného utečenca a azylu postupov. Zákon navyše zakazuje mestám zakázať obecným pracovníkom nahlasovanie imigračného statusu osôb federálnym úradom.

Časť zákona o nelegálnej prisťahovaleckej reforme a zákone o prisťahovalectve z roku 1996 umožňuje miestnym policajným agentúram získať školenie v oblasti presadzovania federálnych zákonov o prisťahovalectve. Neposkytuje však štátnym a miestnym orgánom činným v trestnom konaní žiadne všeobecné právomoci na presadzovanie imigrácie.

Dokonca aj v niektorých štátoch zákonodarcovia a guvernéri podnikli kroky na ich zákaz. V máji 2009 guvernér Gruzínska Sonny Perdue podpísal návrh zákona o štátnom senáte 269, zákon, ktorý zakazuje gruzínskym mestám a krajom prijať politiku miest pre svätyne.

V júni 2009 podpísal štát guvernér Tennessee Phil Bredesen Senátny návrh zákona 1310 zakazujúcim miestnym vládam, aby prijali nariadenia alebo politiky miest svätyne.

V júni 2011 guvernér Texasu Rick Perry zvolal mimoriadne zasadnutie zákonodarcu štátu, aby zvážil štát Senátny návrh zákona č. 9, navrhovaný zákon zakazujúci svätyne miest. Zatiaľ čo verejné vypočutia o tomto návrhu zákona sa konali pred Výborom pre dopravu a vnútornú bezpečnosť Senátu Texasu, nikdy ho nezohľadnil celý zákonodarný zbor v Texase.

V januári 2017 guvernér Texasu Greg Abbott pohrozil, že vylúči všetkých miestnych činiteľov, ktorí presadzujú zákony alebo politiky mesta Sanctuary. „Pracujeme na zákonoch, ktoré... zakázať svätyňu [a] odvolať z funkcie každého držiteľa dôstojníka, ktorý propaguje svätyňu, “uviedol Gov. Abbott.

25. januára 2017 podpísal prezident USA Donald Trump výkonný poriadok s názvom „Zvyšovanie verejnej bezpečnosti vo vnútri Spojených štátov“, Ktoré čiastočne nariadilo ministrovi vnútornej bezpečnosti a generálnemu prokurátorovi, aby zadržali finančné prostriedky vo forme federálne granty z jurisdikcií svätyne, ktoré odmietajú dodržiavať federálne imigračné právo.

Konkrétne v oddiele 8 písm. A) vykonávacieho nariadenia sa uvádza: „Na podporu tejto politiky generálny prokurátor a Tajomník podľa vlastného uváženia av rozsahu, ktorý je v súlade so zákonom, zabezpečí, aby jurisdikcie, ktoré úmyselne odmietnu splniť 8 U.S.C. 1373 (jurisdikcia svätyne) nie sú spôsobilé na získanie federálnych grantov, okrem prípadov, ktoré považuje za potrebné na účely presadzovania práva generálny prokurátor alebo tajomník. “

Nariadenie navyše nariadilo ministerstvu vnútornej bezpečnosti začať vydávať týždenné verejné správy, ktoré obsahujú „komplexný zoznam trestných činov spáchaných cudzincami a akejkoľvek jurisdikcie, ktorá ignorovala alebo inak nezohľadnila v súvislosti s takýmito zadržiavanými cudzinci. "

Sanctuary jurisdikcia nestrácali čas reakciou na kroky prezidenta Trumpa.

Guvernér Kalifornie Jerry Brown vo svojom príhovore v štáte State sľúbil vzdať sa činnosti prezidenta Trumpa. "Uznávam, že podľa ústavy je federálny zákon nadradený a že Washington určuje prisťahovaleckú politiku," uviedol Gov. Brown. "Ale ako štát môžeme a mali sme zohrávať rolu... A objasňujem si: budeme brániť všetkých - každý muž, žena a dieťa - ktorý sem prišiel kvôli lepšiemu životu a prispel k nášmu blahu štát."

Starosta mesta Chicago Rahm Emanuel sa zaviazal, že v mestských fondoch vytvorí milión dolárov na vytvorenie fondu právnej ochrany pre prisťahovalcov, ktorým hrozí trestné stíhanie kvôli príkazu prezidenta Trumpa. „Chicago bolo v minulosti svätyňou mesta... Bude to vždy svätyne, “povedal starosta.

27. januára 2017 starosta Salt Lake City Ben McAdams uviedol, že odmietne vynútiť príkaz prezidenta Trumpa. „V našej populácii utečencov za posledných pár dní existovala strach a neistota,“ uviedol McAdams. „Chceme ich ubezpečiť, že ich milujeme a ich prítomnosť je dôležitou súčasťou našej identity. Ich prítomnosť nás robí lepšími, silnejšími a bohatšími. ““

Tragické 1. júla 2015, ktoré zastrelilo smrť mesta Kate Steinle, posúva zákony svätyne do centra kontroverzie.

Pri návšteve móla 14 v San Franciscu bol 32-ročný Steinle zabitý jednou guľkou vystrelenou z pištole, ktorú v tom čase držal Jose Ines Garcia Zarate, nelegálny prisťahovalec.

Garcia Zarate, mexický občan, bol niekoľkokrát deportovaný a bol odsúdený za nezákonný návrat do Spojených štátov. Dni pred streľbou bol prepustený z väzenia v San Franciscu po prepustení menšieho obvinenia z drog. Hoci imigranti USA vydali príkaz, aby ho polícia zadržala, Garcíu Zarate ho prepustili na základe zákonov mesta San Francisco.

Rozruch nad miestami svätyne vzrástol 1. decembra 2017, keď porota oslobodila Garciu Zarate z poplatkov vražda prvého stupňa, vražda druhého stupňa, zabitie, uznanie vinného za protiprávne držanie ohňa rameno.

Garcia Zarate vo svojom súdnom konaní tvrdil, že práve našiel zbraň a že streľba na Steinle bola nehoda.

Pri jeho získaní porota našla odôvodnené pochybnosti v prípade García Zarateho v prípade náhodného streľby a na základe ústavy zaručenej „zákonný proces„Ako dôkaz proti nemu nebolo možné predložiť záruku, jeho záznam v registri trestov, históriu predchádzajúcich odsúdení a štatút imigrácie.

Kritici tolerantných imigračných zákonov reagovali na tento prípad tak, že sa sťažovali, že zákony miest svätyne často umožňujú nebezpečným nelegálnym prisťahovalcom zostať na ulici.