Zaujímalo vás niekedy, ako vznikol federálny program alebo agentúra? Alebo prečo sa každý rok bojuje o to, či by za svoje operácie mali dostať peniaze daňovníka?
Odpoveď je vo federálnom schvaľovacom procese.
Autorizácia je definovaný ako právny predpis, ktorý podľa vlády „zriaďuje alebo pokračuje v jednej alebo viacerých federálnych agentúrach alebo programoch“. Autorizačný účet, ktorý sa stane zákonom, buď vytvorí novú agentúru alebo program, a potom umožňuje, aby bola financovaná z peňazí daňových poplatníkov. Autorizačná faktúra zvyčajne určuje, koľko peňazí tieto agentúry a programy dostanú a ako by ich mali minúť.
Autorizačné účty môžu vytvárať trvalé aj dočasné programy. Príkladom stálych programov sú sociálne zabezpečenie a zdravotné poistenie, ktoré sa často označujú ako programy oprávnení. Ostatné programy, ktoré nie sú štatutárne zabezpečené natrvalo, sa financujú ročne alebo každých niekoľko rokov ako súčasť procesu prideľovania rozpočtových prostriedkov.
K vytvoreniu federálnych programov a agentúr dochádza prostredníctvom procesu autorizácie. A existencia týchto programov a agentúr je udržiavaná prostredníctvom internetu
postup prideľovania.Tu je bližší pohľad na proces autorizácie a proces privlastňovania.
Definícia autorizácie
Kongres a prezident ustanovujú programy prostredníctvom procesu autorizácie. Kongresové výbory s jurisdikciou v konkrétnych oblastiach písať právne predpisy. Pojem „povolenie“ sa používa, pretože tento typ právnych predpisov povoľuje výdavky fondov z federálneho rozpočtu.
Autorizácia môže špecifikovať, koľko peňazí by sa malo minúť na program, ale v skutočnosti ich nevyhradí. Rozdeľovanie peňazí daňových poplatníkov sa uskutočňuje počas procesu prideľovania prostriedkov.
Mnoho programov je schválených na určitý čas. Výbory by mali skontrolovať programy pred uplynutím ich platnosti, aby určili, ako dobre fungujú a či by mali naďalej dostávať finančné prostriedky.
Kongres občas vytvoril programy bez ich financovania. V jednom z najvýznamnejších príkladov je „Žiadne dieťa nezostáva pozadu”Vzdelávací zákon prijatý počas George W. Bushova administratíva bola autorizačným zákonom, ktorý zaviedol niekoľko programov na zlepšenie národných škôl. To však nehovorilo federálna vláda by určite utrácali peniaze za programy.
„Autorizačný účet je skôr ako potrebná„ poľovnícka licencia “na pridelenie prostriedkov, nie na záruku, zápisy Auburn University politológ Paul Johnson. „Za neautorizovaný program sa nemôžu vyčleniť žiadne prostriedky, ale aj autorizovaný program môže stále zomrieť alebo byť neschopný vykonávať všetky pridelené funkcie z dôvodu nedostatku dostatočne veľkých prostriedkov fondy."
Rozpočtové prostriedky Definícia
V zákonoch o rozpočtových prostriedkoch kongres a prezident uvádzajú množstvo peňazí, ktoré sa vynaložia na federálne programy počas nasledujúceho fiškálneho roka.
„Proces prideľovania rozpočtových prostriedkov sa vo všeobecnosti týka diskrečnej časti rozpočtu - výdavky od národnej obrany po bezpečnosť potravín až po vzdelávanie federálnych miezd zamestnancov, ale nezahŕňa povinné výdavky, napríklad Medicare a sociálne zabezpečenie, ktoré sa vynakladajú automaticky podľa formula, " hovorí Výbor pre zodpovedný federálny rozpočet.
V každej snemovni kongresu je 12 podvýborov pre rozpočtové prostriedky. Sú rozdelené do širokých tematických oblastí a každý z nich píše ročné rozpočtové prostriedky.
12 podvýborov pre rozpočtové prostriedky v snemovni a senáte je:
- Poľnohospodárstvo, rozvoj vidieka, správa potravín a drog a súvisiace agentúry
- Obchodné, justičné, vedecké a súvisiace agentúry
- obrana
- Energetika a rozvoj vody
- Finančné služby a vláda
- Vnútorná bezpečnosť
- Interiér, životné prostredie a súvisiace agentúry
- Práca, zdravotníctvo a ľudské služby, vzdelávanie a súvisiace agentúry
- Legislatívna pobočka
- Vojenská výstavba, záležitosti veteránov a súvisiace agentúry
- Štátne, zahraničné operácie a súvisiace programy
- Doprava, bývanie a rozvoj miest a súvisiace agentúry
Programy niekedy nedostanú potrebné finančné prostriedky počas procesu prideľovania rozpočtových prostriedkov, aj keď boli schválené. V snáď najúžasnejšom príklade kritici „Žiadne dieťa nezostáva pozadu„Školský zákon hovorí, že zatiaľ čo kongres a Bushova administratíva vytvorili program v autorizačnom procese, nikdy sa ich nesnažili primerane financovať prostredníctvom procesu prideľovania prostriedkov.
Je možné, aby kongres a prezident schválili program, ale nesledovali jeho financovanie.
Problémy so systémom autorizácie a prideľovania rozpočtových prostriedkov
Existuje niekoľko problémov s procesom schvaľovania a prideľovania rozpočtových prostriedkov.
Po prvé, Kongres nedokázal prehodnotiť a opätovne autorizovať veľa programov. Nenechalo sa tým však ani skončenie platnosti týchto programov. Snemovňa a senát sa jednoducho vzdajú svojich pravidiel a rovnako vyčlenili peniaze na programy.
Po druhé, rozdiel medzi autorizáciami a rozpočtovými prostriedkami spôsobuje väčšinu voličov. Väčšina ľudí predpokladá, že ak je program vytvorený federálnou vládou, je tiež financovaný. To je zle.
[Tento článok bol aktualizovaný v júli 2016 odborníkom na politiku USA Tom Murse.]