Záujmové skupiny sú skupiny ľudí, či už voľne alebo formálne organizovaných, ktorí sa usilujú podporovať alebo predchádzať zmenám vo verejnej politike bez toho, aby sa pokúšali byť sami zvolení. Niekedy sa im hovorí aj „špeciálne záujmové skupiny“ alebo „advokačné skupiny“ a zvyčajne pôsobia tak, aby ovplyvňovali verejnú politiku spôsobmi, ktoré prinášajú prospech sebe alebo ich príčinám.
Čo robia záujmové skupiny
Ako očakávali tvorcovia ústavy USA, záujmové skupiny plnia v Amerike zásadnú funkciu demokracia zastupovaním potrieb a názorov jednotlivcov, podnikových záujmov a širokej verejnosti pred vládou. Pri tom záujmové skupiny pristupujú ku všetkým trom vládne odvetvia na federálnej, štátnej a miestnej úrovni, aby informovali zákonodarcov a verejnosť o problémoch a monitorovali kroky vlády pri presadzovaní politík, ktoré sú prospešné pre ich príčiny.
Ako najbežnejší typ záujmovej skupiny sa politické záujmové skupiny zvyčajne zapájajú do lobingu, aby dosiahli svoje ciele. Lobing zahŕňa vysielanie platených zástupcov lobisti do Washingtonu, DC alebo hlavných miest štátov, aby povzbudili členov Kongresu alebo zákonodarcov štátu k zavedeniu alebo hlasovaniu za legislatívu, ktorá je prospešná pre člena skupiny. Mnoho záujmových skupín napríklad naďalej hovorí za a proti rôznym aspektom univerzálne štátne zdravotné poistenie. Zákon o cenovo dostupnej starostlivosti, známy aj ako Obamacare, bol prijatý v roku 2010 a bol hlavnou revíziou systému zdravotníctva v USA. V reakcii na jej rozsiahly vplyv lobisti zo záujmových skupín zastupujúci poisťovací priemysel, poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, výrobcovia zdravotníckych výrobkov a farmaceutík, pacienti a zamestnávatelia všetci pracovali na tom, aby ovplyvnili, ako to zákon zmení prevádzkovať.
Spolu s platenými lobistami záujmové skupiny často organizujú „zdolaHnutia - organizované úsilie bežných skupín občanov v danej geografickej oblasti o uskutočnenie zmien v sociálnej politike alebo ovplyvnenie výsledku, často politického problému. Celonárodné hnutia, ako napríklad Matky proti jazde pod vplyvom alkoholu (MADD) a #Me Too boj proti sexuálnemu zneužívaniu a obťažovaniu, vyrastali z miestnych miestnych kampaní.
Okrem práce priamo na ovplyvňovaní tvorcov vládnych politík záujmové skupiny často vykonávajú prospešné programy dosahu v rámci komunity. Napríklad, zatiaľ čo sa Sierra Club zameriava predovšetkým na presadzovanie politiky ochrany životného prostredia, skupina tiež realizuje osvetovú činnosť programy, ktoré majú obyčajným ľuďom pomôcť spoznať prírodu a zapojiť sa do ochrany a ochrany divočiny a biologiky rôznorodosť.
Jedna kritika záujmových skupín je, že slúžia iba na zvýšenie príjmu z ich členstva bez akejkoľvek pridanej hodnoty alebo služby. Mnoho záujmových skupín však vykonáva aj životne dôležité komunitné služby. Vedie napríklad profesionálna záujmová skupina American Medical Association (AMA) významné množstvo práce v oblasti vzdelávania členov a verejnosti a vykonáva podstatné množstvo dobročinná činnosť.
Typy záujmových skupín
Dnes toľko organizovaných lobistických skupín predstavuje toľko problémov a segmentov spoločnosti, že sa stiera hranica medzi „špeciálnymi“ záujmami a záujmami amerického ľudu ako celku. V istom zmysle je americký ľud najväčšou a najvplyvnejšou záujmovou skupinou zo všetkých.
Väčšina z 23 000 záznamov v Encyklopédii asociácií sa kvalifikuje ako záujmové skupiny. Väčšina z nich má sídlo vo Washingtone, D.C., čo im umožňuje ľahký prístup k zákonodarcom a tvorcom politík. Záujmové skupiny je možné zoskupiť do niekoľkých širokých zastrešujúcich kategórií.
Ekonomické záujmové skupiny
Medzi ekonomické záujmové skupiny patria organizácie, ktoré lobujú za veľké podniky. Napríklad Americká obchodná komora a Národná asociácia výrobcov zastupujú spoločnosti všetkých veľkostí v každom sektore hospodárstva. Výkonné lobby práce ako AFL-CIO a Medzinárodné bratstvo teamsterov zastupujú svojich členov odborov prakticky v každom predstaviteľnom povolaní. Obchodné združenia predstavujú konkrétne odvetvia. Napríklad American Farm Bureau predstavuje americký poľnohospodársky priemysel, od malých rodinných fariem po veľké podnikové farmy.
Skupiny verejného záujmu
Verejné záujmové skupiny propagujú otázky všeobecného záujmu verejnosti, ako napr ochrana životného prostredia, ľudských práv a práv spotrebiteľa. Aj keď tieto skupiny neočakávajú, že budú profitovať priamo zo zmien politiky, ktoré presadzujú, skupina aktivisti, ktorí ich zamestnávajú, profitujú z darov od jednotlivcov a nadácií, ktoré ich podporujú činnosti. Aj keď väčšina skupín verejného záujmu funguje politicky nestranne, niektoré z nich sa angažujú v jasne politických aktivitách. Napríklad, keď republikánsky senátor Mitch McConnell úspešne podporil demokratické opatrenie na vyšetrenie útoku zo 6. januára 2021 na Skupina Capitol Building, skupina Common Cause-ktorá obhajuje efektívnejšiu vládu-hľadala dary na „zastavenie protidemokratickej moci krajnej pravice chytí. “
Záujmové skupiny pre občianske práva
Dnes záujmové skupiny pre občianske práva predstavujú skupiny ľudí, ktorí v minulosti čelili diskriminácii a v mnohých prípadoch sa im naďalej upierajú rovnaké príležitosti v oblastiach, ako je zamestnanosť, bývanie, vzdelávanie a iné individuálnych práv. Okrem rasovej diskriminácie skupiny ako Národná asociácia pre rozvoj farebných ľudí (NAACP), Národná organizácia pre ženy (TERAZ), Liga spojených latinskoamerických občanov (LULAC) a národná pracovná skupina pre LGBTQ riešia najrozmanitejšie problémy počítajúc do toho reforma sociálneho zabezpečenia, imigračná politika, afirmatívna akcia, rodová diskrimináciaa rovnaký prístup k politickému systému.
Ideologické záujmové skupiny
Na základe ich politickej ideológie spravidla liberálny alebo konzervatívny, ideologické záujmové skupiny riešia problémy ako napr vládne výdavky, dane, zahraničná politikaa vymenovania federálneho súdu. Podporujú alebo nesúhlasia s legislatívou alebo politikou v závislosti od toho, či ich považujú za ideologicky zdravé.
Skupiny náboženského záujmu
Napriek doktríne o odluka cirkvi od štátu vyvodené z „Doložka o zriadení“Z Prvý dodatokVäčšina náboženských skupín zastáva dôležité postavenie v rámci amerického politického procesu tým, že slúži ako forma „sprostredkovateľských“ agentov existujúcich medzi volenými predstaviteľmi a masovou verejnosťou. Napríklad Americká kresťanská koalícia, ktorá čerpá podporu z konzervatívnych protestantských skupín, lobby na podporu školských modlitieb, opozícia voči právam LGBTQ a schválenie ústavného dodatku zákaz potratov. Od začiatku 90. rokov minulého storočia zohráva čoraz dôležitejšiu úlohu v politike, najmä v Republikánskej strane. Sociálne konzervatívny politický výbor Vláda nie je Bohom, ktorý bol založený v roku 1992, získal finančné prostriedky na podporu kandidátov, ktorí veria, že „Boh je Boh a vláda by sa nikdy nemal pokúšať byť. “ Odhaduje sa, že náboženské záujmové skupiny každoročne vynaložia viac ako 350 miliónov dolárov na pokus o začlenenie svojich náboženských hodnôt do tejto skupiny zákon.
Záujmové skupiny s jediným problémom
Tieto skupiny lobujú za alebo proti jedinému problému. Napriek tomu, že mnohé záujmové skupiny zastávajú alebo nesúhlasia s kontrolou zbraní ako súčasť širšej politickej agendy, je to jediné otázka pre Národnú asociáciu pre strelné zbrane (NRA) zameranú proti kontrole zbraní a Národnú koalíciu pre zákaz ručných zbraní (NCBH). Podobne aj diskusia o potratových právach stavia proti pro-life Národnému výboru pre právo na život (NRLC) proti Národnej akčnej lige za práva potratov (NARAL), ktorá si zvolila národnú iniciatívu. Niektoré záujmové skupiny s jediným problémom nevychádzajú z povahy svojich problémov organizovane. Napríklad Mothers Against Drunk Driving (MADD), ktorá propaguje prísnejšie tresty za šoférovanie počas jazdy opitý alebo zdrogovaný a povinné tresty za prvé trestné činy, očividne nemá žiadnu „jazdu pod vplyvom alkoholu“ náprotivok.
Taktika
Pri pokuse presvedčiť zákonodarcov, aby schválili legislatívu a podporili politiku, ktorá je prospešná pre ich členstvo, záujmové skupiny spravidla používajú priame aj nepriame stratégie.
Priame techniky
Niektoré zo špecifickejších priamych stratégií používaných záujmovými skupinami zahŕňajú:
Lobing: Profesionálni lobisti, ktorí pracujú pre poradenské firmy alebo samotné záujmové skupiny, sa môžu súkromne stretnúť s vládou úradníci, svedčiť na legislatívnych pojednávaniach, konzultovať návrhy zákonov a ponúkať zákonodarcom politické „rady“ k navrhovaným účty.
Hodnotenie zvolených úradníkov: Mnoho záujmových skupín prideľuje zákonodarcom skóre na základe percenta hlasov, ktoré hlasovali za alebo proti postoju skupiny. Zverejnením týchto výsledkov dúfajú, že záujmové skupiny ovplyvnia budúce správanie zákonodarcov. Napríklad environmentálna skupina Liga voličov za ochranu prírody každoročne vydáva „Špinavý tucet”Zoznam úradujúcich kandidátov - bez ohľadu na stranícku príslušnosť -, ktorí dôsledne hlasovali proti opatreniam na ochranu životného prostredia. Skupiny ako liberálni Američania za demokratickú akciu (ADA) a konzervatívny americký konzervatívec Únia (ACU) hodnotí záznamy o hlasovaniach súčasných zvolených funkcionárov podľa ich korešpondencie ideológie. Demokratický vyzývateľ by napríklad mohol zdôrazniť vysoké hodnotenie úradujúceho protivníka ako ACU čo naznačuje, že je príliš konzervatívny na to, aby zastupoval ľudí tradične liberálne orientovaných okres.
Budova aliancie: Pretože v politike existuje skutočná „sila v číslach“, záujmové skupiny sa pokúšajú vytvoriť koalície s inými skupinami, ktoré sa zaoberajú podobnými problémami alebo legislatívou. Spojenie ich úsilia umožňuje skupinám znásobiť vplyv jednotlivých skupín a zdieľať náklady na lobing. A čo je najdôležitejšie, spojenectvo niekoľkých skupín vzbudzuje v zákonodarcoch dojem, že je v stávke oveľa väčší verejný záujem.
Ponúka pomoc s kampaňou: Asi najkontroverznejšie je, že záujmové skupiny často ponúkajú pomoc kandidátom v nádeji, že získajú ich legislatívnu podporu. Táto pomoc môže zahŕňať peniaze, pracovníkov dobrovoľníckej kampane alebo verejné schválenie skupiny pre zvolenie kandidáta. Schválenie od veľkej záujmovej skupiny, ako je Americká asociácia dôchodcov (AARP) alebo veľká odborová organizácia, pomôže kandidátovi získať alebo udržať si funkciu.
Nepriame techniky
Záujmové skupiny tiež pracujú na ovplyvňovaní vládnej politiky tým, že pracujú prostredníctvom iných, zvyčajne zástupcov širokej verejnosti. Stimulácia rozsiahlej verejnej podpory pomáha záujmovým skupinám maskovať svoje aktivity, takže ich úsilie sa javí ako spontánne hnutia „na najnižšej úrovni“. Medzi tieto nepriame snahy môže patriť hromadná korešpondencia, politické reklamy a príspevky na webové stránky sociálnych médií.
Klady a zápory
Aj keď ústava nehovorí o záujmových skupinách, Framersovci si boli veľmi dobre vedomí toho, že jednotlivci, pretože mnohí z nich museli postaviť sa proti represívnym britským zákonom, spojili sa v snahe ovplyvniť vládu. James MadisonVo federalistovi č. 10 varoval pred „frakciami“ menšiny, ktoré sa budú organizovať okolo problémov, o ktorých majú silný pocit, možno na úkor väčšiny. Madison však bola proti opatreniam na obmedzenie takýchto frakcií, pretože by to bolo v rozpore individuálnych slobôd. Namiesto toho Madison verila, že spôsob, ako zabrániť tomu, aby sa jednotlivé záujmové skupiny stali príliš silnými, bolo umožniť im prekvitať a navzájom si konkurovať.
Pros
Záujmové skupiny dnes vykonávajú niekoľko funkcií, ktoré sú prospešné pre americkú demokraciu:
- Vytvárajú väčšiu informovanosť o veciach verejných a o krokoch vlády.
- Poskytujú špecializované informácie vládnym úradníkom.
- Predstavujú problémy pre zákonodarcov na základe spoločných postojov ich členov, a nie zdieľanej geografie.
- Stimulujú politickú účasť.
- Poskytujú dodatočné kontroly a rovnováhy vzájomnou súťažou na politickej scéne.
Zápory
Na druhej strane môžu záujmové skupiny predstavovať problémy:
- V závislosti od toho, koľko peňazí musia minúť na lobing, môžu niektoré skupiny vniesť vplyv ďaleko od proporcie k veľkosti ich členstva.
- Často je ťažké určiť, koľko ľudí predstavuje záujmová skupina.
- Niektoré skupiny získavajú vplyv nekalými alebo nezákonnými lobistickými postupmi, ako je korupcia, úplatky a podvody.
- Môžu viesť k „hyperpluralizmu“ - politickému systému, ktorý sa stará iba o záujmové skupiny, nie o ľudí.
- Záujmové skupiny môžu lobovať za nápady, ktoré nie sú v najlepšom záujme spoločnosti.
Na základe týchto výhod a nevýhod môžu záujmové skupiny poskytnúť mnoho výhod, ale môžu mať aj nevýhody, kvôli ktorým môžu mať vážne problémy. Napriek týmto nevýhodám však faktom zostáva, že v počte je sila a volení predstavitelia častejšie reagujú na kolektívny než na individuálny hlas. „Frakcie“ Jamesa Madisona nie sú práve dnešnými záujmovými skupinami. Záujmové skupiny vzájomnou súťažou v zastupovaní rôznych segmentov ľudí naďalej vyvážia jeden z hlavných strachov Madisonu - nadvládu väčšiny menšinou.
Zdroje
- "Funkcie a typy záujmových skupín v USA." Hrdina kurzu, (video), https://www.youtube.com/watch? v = BvXBtvO8Fho.
- "Encyklopédia asociácií: národné organizácie." Gale, 55. vydanie, marec 2016, ISBN-10: 1414487851.
- "Databáza príspevkov kampane záujmových skupín." OpenSecrets.org, https://www.opensecrets.org/industries/.
- „Popredné lobistické odvetvia v USA v roku 2020 celkovými lobistickými výdavkami.“ Statista, https://www.statista.com/statistics/257364/top-lobbying-industries-in-the-us/.
- Sharif, Zara. "Majú výkonnejšie záujmové skupiny neúmerný vplyv na politiku?" Ekonom, 2019, https://link.springer.com/article/10.1007/s10645-019-09338-w.