Čo je dvojkomorová legislatíva a prečo ju má USA?

Pojem „dvojkomorový zákonodarca“ označuje akýkoľvek zákonodarný orgán vlády, ktorý pozostáva z dvoch samostatných komôr alebo komôr, ako sú Snemovňa reprezentantov a senát ktoré tvoria Kongres Spojených štátov.

Slovo „bicameral“ pochádza z latinského slova „camera“, čo sa v angličtine prekladá do „komory“.

Účelom dvojkomorových zákonodarných zborov je poskytovať zastúpenie na centrálnej alebo federálnej úrovni vlády pre obidve krajiny jednotlivých občanov krajiny, ako aj zákonodarných orgánov štátov krajiny alebo iných politických členenie. Asi polovica svetových vlád má dvojkomorové legislatívy.

V USA je dvojkomorový koncept zdieľaného zastúpenia ilustrovaný Snemovňou reprezentantov, ktorej 435 členov sa stará o záujmy všetkých obyvateľov štátov, ktoré zastupujú, a senátu, ktorého 100 členov (dvaja z každého štátu) zastupujú záujmy svojho štátu vlády. Podobný príklad dvojkomorového zákonodarného zboru nájdete v Dolnej snemovni anglického parlamentu a Snemovni lordov.

Vždy existovali dva odlišné názory na účinnosť a účel dvojkomorových zákonodarcov:

Dvojkomorové zákonodarné orgány presadzujú účinný systém kontrol a vyvážení, ktorý bráni prijatiu zákonov nespravodlivo ovplyvňujúcich alebo zvýhodňujúcich určité frakcie vlády alebo ľudu.

Postupy dvojkomorových zákonodarcov, v ktorých musia obe komory schvaľovať právne predpisy, často vedú k komplikáciám spomaľujúcim alebo blokujúcim prijatie dôležitých zákonov.

Na dvojkomorovom americkom kongrese sú tieto komplikácie a blokovanie internetu legislatívny proces môže nastať kedykoľvek, ale je oveľa pravdepodobnejšie počas období, keď sú Parlament a Senát kontrolované rôznymi politickými stranami.

Prečo máme dvojkomorový kongres? Keďže členovia oboch komôr sú volení Američanmi a zastupujú ich, nebol by proces tvorby právnych predpisov efektívnejší, ak by účty posudzoval iba jeden „jednokomorový“ orgán?

Aj keď je občas skutočne nemotorný a príliš časovo náročný, dvojkomorový americký kongres dnes funguje presne tak, ako väčšina navrhovateľov ústavy plánovaná v roku 1787. V ústave je jasne vyjadrené presvedčenie, že moc by sa mala zdieľať medzi všetkými vládnymi jednotkami. Rozdelenie kongresu na dve komory, s pozitívnym hlasovaním oboch, ktoré sa vyžaduje na schválenie právnych predpisov, je prirodzeným rozšírením koncepcie rámcov Rozdelenie právomocí zabrániť tyranii.

Poskytnutie dvojkomorového kongresu neprišlo bez rozpravy. Táto otázka skutočne vykoľajila celý ústavný dohovor. Delegáti malých štátov požadovali, aby všetky štáty boli v Kongrese rovnako zastúpené. Veľké štáty tvrdili, že keďže majú viac voličov, zastúpenie by sa malo zakladať na populácii. Po mesiacoch veľkej rozpravy dospeli delegáti na „Veľký kompromis“, V rámci ktorej mali malé štáty v senáte rovnaké zastúpenie (dvaja senátori z každého štátu) a veľké štáty pomerné zastúpenie založené na populácii v dome.

Je však tento kompromis skutočne spravodlivý? Zoberme si, že najväčší štát - Kalifornia - s populáciou asi 73 krát väčšou ako populácia najmenšieho štátu - Wyoming - má v senáte dve kreslá. Dá sa teda tvrdiť, že jednotlivý volič vo Wyomingu má v Senáte asi 73-krát väčšiu moc ako individuálny volič v Kalifornii. Je to „jeden muž - jeden hlas?“

Všimli ste si niekedy, že Parlament často diskutuje a hlasuje o veľkých zákonoch za jeden deň, zatiaľ čo rokovania Senátu o tom istom návrhu zákona trvajú týždne? Opäť to odráža zámer zakladajúcich otcov, že snemovňa a snemovňa nie sú navzájom uhlíkovými kópiami. Zakladatelia tým, že navrhli rozdiely v snemovni a senáte, ubezpečili, že sa dôkladne zvážia všetky právne predpisy, pričom sa zohľadnia krátkodobé aj dlhodobé účinky.

Zakladatelia zamýšľali, aby sa na tento Parlament pozeralo ako na bližšie predstavujúce vôľu ľudu ako Senát.

Za týmto účelom zabezpečili, že členovia Parlamentu -Zástupcovia USA—Boli zvolení a zastupovali obmedzené skupiny občanov žijúcich v malých geograficky vymedzených okresoch každého štátu. Na druhej strane senátori sú volení a zastupujú všetkých voličov svojho štátu. Keď Parlament zvažuje návrh zákona, jednotliví členovia majú tendenciu zakladať svoje hlasy predovšetkým na tom, aký vplyv môže mať návrh zákona obyvatelia miestneho okresu, zatiaľ čo senátori majú tendenciu uvažovať o tom, ako by návrh zákona ovplyvnil národ ako celok. To je presne také, ako zamýšľali zakladatelia.

Všetci členovia Parlamentu sú volení každé dva roky. V skutočnosti vždy kandidujú na voľby. Tým sa zabezpečí, že členovia budú udržiavať úzky osobný kontakt so svojimi miestnymi voličmi - stále si boli vedomí svojich názorov a potrieb a mohli lepšie vystupovať ako ich obhajcovia Washington. Zvolení na šesťročné obdobie, senátori zostávajú o niečo viac izolovaní od ľudí, takže je menej pravdepodobné, že budú v pokušení voliť podľa krátkodobých vášní verejnej mienky.

Stanovením ústavne vyžadovaných minimálny vek pre senátorov vo veku 30 rokov, na rozdiel od 25 členov Parlamentu, zakladatelia dúfali, že senátori budú s väčšou pravdepodobnosťou uvažovať dlhodobé účinky legislatívy a praxe vo svojom zrelšom, premyslenejšom a hlboko premyslenom prístupe argumenty. Pri vylúčení platnosti tohto faktora „splatnosti“ Senát nepochybne trvá dlhšie, kým zvažuje návrhy zákonov, Parlament často vynára body, ktoré Parlament nezohľadňuje, a rovnako často hlasuje nadol Dom.

Slávny (aj keď možno fiktívny) vtip často citovaný, aby poukázal na rozdiely medzi Parlamentom a Senátom, zahŕňa argument medzi Georgom Washingtonom, ktorý uprednostňoval dve kongresové komory, a Thomasom Jeffersonom, ktorý uveril druhej legislatívnej komore zbytočné. Príbeh hovorí, že dvaja zakladajúci otcovia sa hádali o tejto otázke pri pití kávy. Zrazu sa Washington opýtal Jeffersona: „Prečo si nalial tú kávu do taniera?“ „Na ochladenie,“ odpovedal Jefferson. „Aj tak,“ uviedol Washington, „do senátorského taniera nalievame právne predpisy, aby sme ho ochladili.“