Regionalizmus: definícia a príklady

Regionalizmus je rozvoj politických, ekonomických alebo sociálnych systémov založených na lojalite k určitému geografickému regiónu s prevažne ideologicky a kultúrne homogénnym obyvateľstvom. Regionalizmus často vedie k formálne dohodnutým opatreniam medzi skupinami krajín, ktoré majú vyjadriť spoločný zmysel pre identitu pri dosahovaní spoločných cieľov a zlepšovaní kvality života.

Starý a nový regionalizmus

Pokusy založiť takéto regionalistické iniciatívy sa začali v 50. rokoch 20. storočia. Tieto prvé iniciatívy, ktoré sa niekedy nazývajú obdobím „starého regionalizmu“, väčšinou zlyhali, s výnimkou založenia Európskeho spoločenstva v roku 1957. Dnešné obdobie „nového regionalizmu“ začalo po skončení r

Studená vojna, pád Berlínskeho múru, a rozpad Sovietskeho zväzu ohlásilo obdobie rastúcej globálnej hospodárskej integrácie. Tento ekonomický optimizmus vyplývajúci z tohto vývoja viedol k vzniku regionálnych organizácií, ktorých bolo viac otvorené účasti na nadnárodnom obchode ako tie, ktoré sa vytvorili v ére starého regionalizmu.

Po studenej vojne už novému politickému a ekonomickému svetovému poriadku nedominovala konkurencia dvoch superveľmocí – USA a Sovietskeho zväzu – ale existencia viacerých mocností. V období nového regionalizmu boli viacštátne dohody čoraz viac formované mimoekonomickými faktormi ako napr ako environmentálna a sociálna politika, ako aj politika na podporu transparentnosti a zodpovednosti v riadenie. Niekoľko vedcov dospelo k záveru, že kým nový regionalizmus bol ovplyvnený globalizácia, globalizáciu podobne formoval regionalizmus. V mnohých prípadoch vplyvy regionalizmu podporili, zmenili alebo zvrátili účinky globalizácie a transnacionalizmu.

Od neúspechu kola rokovaní Svetovej obchodnej organizácie v Dauhe v roku 2001 prekvitali regionalistické obchodné dohody. Základná teória regionalizmu tvrdí, že keď sa región bude viac ekonomicky integrovať, nevyhnutne sa stane aj plne integrovanejším politicky. Spoločnosť bola založená v roku 1992 Európska únia (EÚ) je príkladom mnohonárodného politicky a ekonomicky integrovaného celku, ktorý sa vyvinul po 40 rokoch hospodárskej integrácie v rámci Európy. Predchodca EÚ, Európske spoločenstvo, bolo čisto ekonomickým usporiadaním.

Regionálne vs. Regionalista

Regionálne politické strany môžu, ale nemusia byť regionalistickými stranami. Regionálna politická strana je každá politická strana, ktorá bez ohľadu na jej ciele a platformu môže byť, snaží sa uchvátiť moc na štátnej alebo regionálnej úrovni, pričom neašpiruje na kontrolu národnej vláda. Napríklad Aam Aadmi Party (Common Man's Party) v Indii je regionálna strana, ktorá od roku 2015 kontroluje vládu štátu Dillí. Naproti tomu „regionalistické“ strany sú podskupiny regionálnych strán, ktoré sa konkrétne snažia získať väčšiu politickú autonómiu alebo nezávislosť v rámci svojich regiónov.

Keď regionálne alebo ich regionalistické podstrany, ako to často robia, nedokážu získať dostatočnú verejnú podporu na to, aby získali poslanecké mandáty alebo sa inak stali politickými mocní, môžu sa snažiť stať sa súčasťou koaličnej vlády – typu vlády, v ktorej politické strany spolupracujú na vytvorení alebo sa pokúsia vytvoriť novú vláda. Medzi nedávne významné príklady patrí Lega Nord (Severná liga), regionalistická politická strana v regióne Piemont v Taliansku, Sinn Féin účasť strany vo výkonnej rade Severného Írska od roku 1999 a účasť Novej flámskej aliancie vo federálnej vláde Belgicka od roku 2014.

Nie všetky regionálne alebo regionalistické strany sa snažia o väčšiu autonómiu resp federalizmu— systém vlády, v rámci ktorého dve úrovne vlády vykonávajú rozsah kontroly nad rovnakou geografickou oblasťou. Príklady zahŕňajú väčšinu provinčných a teritoriálnych strán v Kanade, väčšinu strán v Severnom Írsku a väčšinu z takmer 2 700 registrovaných politických strán v Indii. Vo väčšine prípadov sa tieto strany snažia presadiť príčiny osobitné záujmy ako je ochrana životného prostredia, náboženská sloboda, reprodukčné práva a vládna reforma.

Regionalizmus a súvisiace pojmy

Zatiaľ čo regionalizmus, autonomizmus, secesionizmus, nacionalizmus a sekcionizmus sú vzájomne prepojené pojmy, často majú rôzne a niekedy opačné významy.

Autonomizmus

Autonómia je stav, keď nie ste pod kontrolou druhého. Autonomizmus ako politická doktrína podporuje získanie alebo zachovanie politickej autonómie národa, regiónu alebo skupiny ľudí. V Kanade je napríklad hnutie za autonomizmus Quebecu politické presvedčenie, ktoré provincia Quebec by sa mal snažiť získať väčšiu politickú autonómiu bez snahy o odtrhnutie sa od Kanaďana federácie. Union Nationale bola konzervatívna a nacionalistická strana, ktorá sa stotožňovala s autonomizmom Quebecu.

Zatiaľ čo úplná autonómia sa vzťahuje na nezávislý štát, niektoré autonómne regióny môžu mať vyššiu mieru samosprávy ako zvyšok krajiny. Napríklad v USA a Kanade má mnoho domorodých národov autonómiu od federálnej aj štátnej vlády v rámci svojich vyhradené územia. Predaj v rezerváciách domorodých obyvateľov nepodlieha štátnej ani provinčnej dani z obratu a štátne zákony o hazardných hrách sa na takéto rezervácie nevzťahujú.

Secesionizmus

K odtrhnutiu dochádza, keď krajina, štát alebo región vyhlási svoju nezávislosť od vládnucej vlády. Medzi významné príklady secesie patrí Spojené štáty americké z Veľkej Británie v roku 1776 bývalé sovietske republiky z r Sovietsky zväz v roku 1991, Írsko zo Spojeného kráľovstva v roku 1921, a južné štáty Spojených štátov amerických odchod z Únie v roku 1861. Štáty niekedy používajú hrozbu odtrhnutia ako prostriedok na dosiahnutie obmedzenejších cieľov. Ide teda o proces, ktorý sa začína, keď skupina oficiálne ohlási svoje odtrhnutie – tzv Deklarácia nezávislosti USA, napríklad.

Väčšina krajín považuje secesiu za trestný čin, ktorý si vyžaduje odvetu s použitím vojenskej sily. V dôsledku toho môže secesia ovplyvniť medzinárodné vzťahy, ako aj občiansky mier Národná bezpečnosť krajiny, z ktorej skupina vystupuje. V zriedkavých prípadoch môže vláda dobrovoľne súhlasiť s uznaním nezávislosti odtrhnutého štátu, najmä ak iné krajiny podporujú odtrhnutie. Väčšina krajín si však svoje žiarlivo chráni suverenitu a považovať nedobrovoľnú stratu pôdy a bohatstva za nemysliteľnú.

Zákony väčšiny krajín trestajú tých, ktorí sa odtrhnú alebo sa o ňu pokúsia. Zatiaľ čo Spojené štáty nemajú žiadne konkrétne zákony o odlúčení, Kapitola 15 zákonníka U.S identifikuje zrada, vzbura alebo vzbura, poburujúce sprisahaniea obhajuje zvrhnutie vlády ako zločiny, za ktoré možno uložiť niekoľko rokov väzenia a vysoké pokuty.

Nacionalizmus

Nacionalizmus je vrúcna, často obsedantná viera, že vlastná krajina je lepšia ako všetky ostatné krajiny. Podobne ako autonómia, aj nacionalizmus má za cieľ zabezpečiť krajine právo vládnuť si a izolovať sa od účinkov medzinárodných vplyvov. Keď sa však nacionalizmus dostane do extrémov, často vedie k všeobecnému presvedčeniu, že nadradenosť vlastnej krajiny jej dáva právo ovládnuť ostatné krajiny, často s využitím vojenská sila. Počas 19. a začiatku 20. storočia sa napríklad na ospravedlnenie používal nacionalizmus imperializmu a kolonializmu v celej Európe, Ázii a Afriky. Tento pocit nadradenosti odlišuje nacionalizmus od vlastenectvo. Zatiaľ čo vlastenectvo je podobne charakterizované hrdosťou na svoju krajinu a ochotou ju brániť, nacionalizmus rozširuje hrdosť na aroganciu a túžbu po použití vojenskej agresie voči iným krajinám a kultúry.

Nacionalistický zápal môže tiež viesť národy do období izolacionizmus. Koncom tridsiatych rokov minulého storočia napríklad ľudovo podporoval izolacionizmus v reakcii na hrôzy prvej svetovej vojny zohral významnú úlohu v zabránení zapojenia Spojených štátov do druhej svetovej vojny až do r Japonský útok na Pearl Harbor.

Ekonomický nacionalizmus, ktorý vzniká prevažne ako reakcia na globálne finančné krízy 20. a 21. storočia odkazuje na politiku zameranú na ochranu ekonomiky krajiny pred konkurenciou v globálnom meradle trhovisko. Ekonomický nacionalizmus je proti globalizácii v prospech vnímanej bezpečnosti protekcionizmus—hospodárska politika obmedzovania dovozu z iných krajín prostredníctvom nadmerných ciel na dovážaný tovar, dovozných kvót a iných vládnych nariadení. Ekonomickí nacionalisti sú proti imigrácii aj na základe presvedčenia, že imigranti „kradnú“ prácu pôvodným občanom.

Sekcionizmus

Na rozdiel od mnohonárodného aspektu regionalizmu, sekcionalizmus je extrémna, potenciálne nebezpečná oddanosť sociálnym, politickým a ekonomickým záujmom regiónu nad záujmami krajiny ako celku. Ďaleko nad rámec jednoduchej miestnej hrdosti pramení sekcionalizmus z hlbších kultúrnych, ekonomických alebo politických rozdielov, ktoré sa môžu, ak sa nekontrolujú, rozvinúť do secesionizmu. V tomto kontexte sa sekcionizmus považuje za opak nacionalizmu. Príklady sekcionalizmu možno nájsť vo viacerých krajinách, ako je Spojené kráľovstvo a Škótsko, kde od začiatku 20. rokov 20. storočia existujú rôzne sekcionisticko-sekcionistické politické strany.

Sekcionizmus vytvoril napätie medzi niekoľkými malými regiónmi počas americkej histórie. Boli to však protichodné názory občanov južných a severných štátov na inštitút zotročovania, ktoré nakoniec viedli k Americká občianska vojna.

Ekonomický regionalizmus

Na rozdiel od tradičného nacionalizmu ekonomický regionalizmus popisuje formálne mnohonárodné dohody, ktoré majú umožniť voľný tok tovarov a služieb medzi krajinami a koordinácia zahraničnej hospodárskej politiky v tej istej geografickej oblasti regiónu. Ekonomický regionalizmus možno chápať ako vedomé úsilie o riadenie príležitostí a obmedzení vytvorených dramatickým nárastom medzinárodných obchodných dohôd od konca r. Druhá svetová vojna a najmä od konca studenej vojny. Príklady ekonomického regionalizmu zahŕňajú voľný obchod dohody, bilaterálne obchodné dohody, spoločné trhy a hospodárske únie.

V desaťročiach nasledujúcich po druhej svetovej vojne sa v Európe vytvorilo niekoľko dohôd o regionálnej hospodárskej integrácii, vrátane Európske združenie voľného obchodu v roku 1960 a Európske spoločenstvo v roku 1957, ktoré sa reorganizovalo na Európsku úniu v r. 1993. Počet a úspech takýchto dohôd prekvitali po tom, čo napätie studenej vojny pominulo. Napríklad Severoamerická dohoda o voľnom obchode (NAFTA) a Združenie národov juhovýchodnej Ázie (ASEAN) zóna voľného obchodu závisela od geografickej blízkosti, ako aj od relatívne homogénnych politických štruktúr – najmä demokracia— a spoločné kultúrne tradície.

Typy ekonomického regionalizmu možno klasifikovať podľa úrovne ich integrácie. Najzákladnejším prejavom ekonomického regionalizmu sú zóny voľného obchodu ako Európske združenie voľného obchodu (EZVO), ktoré medzi svojimi členmi odstraňuje alebo výrazne znižuje clá. Colné únie, ako napríklad Európska únia (EÚ), vykazujú vyšší stupeň integrácie zavedením spoločných ciel na nečlenské štáty. Spoločné trhy ako Európsky hospodársky priestor (EEA) pridať k týmto opatreniam umožnením voľného pohybu kapitálu a pracovnej sily medzi členskými krajinami. Menové únie, ako je Európsky menový systém, ktorý fungoval v rokoch 1979 až 1999, si vyžaduje vysoký stupeň politickej integrácie medzi členskými štátmi, usiluje sa o úplnú hospodársku integráciu prostredníctvom používania spoločnej meny, spoločnej hospodárskej politiky a eliminácie všetkého colného a netarifného obchodu bariéry.

„Pevný“ ekonomický regionalizmus sa vyznačuje vysokou úrovňou inštitucionálnej integrácie dosiahnutej prostredníctvom zdieľané pravidlá a rozhodovacie procesy určené na obmedzenie autonómie jednotlivých členov krajín. Dnešná Európska únia je považovaná za príklad prísneho ekonomického regionalizmu, ktorý sa vyvinul zo zóny voľného obchodu na colnú úniu, spoločný trh a napokon na hospodársku a menovú úniu. Naproti tomu „voľnému“ ekonomickému regionalizmu takéto formálne a záväzné inštitucionálne opatrenia chýbajú, namiesto toho sa spolieha na neformálne konzultačné mechanizmy a budovanie konsenzu. NAFTA, ako plnohodnotná oblasť voľného obchodu, ktorá zaostáva za hospodárskou úniou, patrí do voľne definovanej kategórie medzi pevným a voľným ekonomickým regionalizmom.

Regionálne ekonomické dohody možno klasifikovať aj podľa toho, ako zaobchádzajú s nečlenskými krajinami. „Otvorené“ opatrenia neukladajú žiadne obchodné obmedzenia, vylúčenia ani diskrimináciu nečlenských krajín. Bezpodmienečný štatút doložky najvyšších výhod v súlade so Všeobecnou dohodou o clách a obchode (GATT), je typickým znakom otvoreného regionalizmu. Naproti tomu „uzavreté“ formy regionálnych ekonomických opatrení ukladajú protekcionistické opatrenia na obmedzenie prístupu nečlenov na trhy členských krajín.

Historicky otvorený regionalizmus viedol k liberalizácii globálneho obchodu, zatiaľ čo uzavretý regionalizmus viedol k obchodné vojny a niekedy k vojenskému konfliktu. Otvorený regionalizmus však čelí výzve, ako vyvážiť alebo „harmonizovať“ rôzne hospodárske politiky mnohých krajín. Od posledných desaťročí 20. storočia smeroval trend k ďalšiemu rozvoju inštitúcií, ktoré podporovali otvorený a tesný ekonomický regionalizmus.

Zatiaľ čo ekonómia a politika sú podobné a navzájom sa dopĺňajú niekoľkými spôsobmi, v kontexte ekonomického a politického regionalizmu, je dôležité poznamenať, že sú dva protichodné pojmov. Ekonomický regionalizmus sa snaží vytvárať rozšírené obchodné a ekonomické príležitosti prostredníctvom spolupráce medzi krajinami v rovnakom geografickom regióne. Na rozdiel od koncepcie budovania nových konceptov, politický regionalizmus má za cieľ vytvoriť úniu krajín so zámerom chrániť alebo posilňovať už zavedené zdieľané hodnoty.

Zdroje

• Meadwell, Hudson. "Prístup racionálnej voľby k politickému regionalizmu." Comparative Politics, Vol. 23, č. 4 (júl, 1991).
• Söderbaum, Fredrik. "Prehodnotenie regionalizmu." Springer; 1. vyd. 2016, ISBN-10: ‎0230272401.
• Etel Solingen. "Porovnávací regionalizmus: ekonomika a bezpečnosť." Routledge, 2014, ISBN-10: ‎0415622786.
• Redakčná rada. "Globálny obchod po neúspechu kola rokovaní v Dauhe." The New York Times, 1. januára 2016, https://www.nytimes.com/2016/01/01/opinion/global-trade-after-the-failure-of-the-doha-round.html.
• „Severoamerická dohoda o voľnom obchode (NAFTA). Úrad obchodného zástupcu Spojených štátov amerických, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/ustr-archives/north-american-free-trade-agreement-nafta.
• Gordon, Lincoln. "Prehodnotený ekonomický regionalizmus." Cambridge University Press, Svetová politika.