Čo sú neštátni aktéri?

Neštátne subjekty sú organizácie a jednotlivci, ktorí nie sú pridružení, riadia ich, resp financované prostredníctvom akejkoľvek suverénnej vlády, často uplatňujú významný politický vplyv a územný ovládanie. Medzi neštátne subjekty (NSA) zvyčajne patria korporácie, súkromné ​​finančné inštitúcie a mimovládne organizácie (MVO), ako aj polovojenské skupiny, ozbrojené Partizánska vojna odbojové skupiny a teroristické organizácie, z ktorých všetky môžu pri dosahovaní svojich cieľov použiť násilie.

Typy neštátnych aktérov

Niektoré bežné a vplyvné typy a príklady NSA zahŕňajú:

Veľké národné alebo nadnárodné korporácie, ktoré sú oprávnené konať ako samostatné subjekty – právne ako osoby – a sú ako také uznané zákonom. Ide zvyčajne o veľmi veľké podniky pôsobiace nadnárodne, ako napríklad The Coca-Cola Company, McDonald's, General Motors, Adidas, Samsung, Nestlé a Toyota.

Jednotliví obchodní magnáti, ako napr Bill Gates a Elon Musk, možno považovať za neštátne subjekty do tej miery, že využívajú svoje veľké bohatstvo na ovplyvňovanie národných a medzinárodných záležitostí.

Decentralizované autonómne organizácie (DAO), ktoré fungujú podľa pravidiel zakódovaných ako počítačové databázové programy nazývané smart kontrakty alebo blockchainy. Kryptomena Bitcoin je príkladom DAO, ktorá sa od svojho vynálezu v roku 2009 stala celosvetovo ekonomicky vplyvnou.

Medzinárodné mediálne konglomeráty, ktorými sú zvyčajne aj korporácie, informujú o sociálnej a politickej situácii v krajinách na celom svete, a preto môžu mať veľký vplyv ako neštátne subjekty. Príkladmi takýchto agentúr sú Associated Press (AP), Reuters, Agence France-Presse (AFP), RIA Novosti, štátna ruská tlačová agentúra, a Al-Džazíra, štátne medzinárodné rádio v arabskom jazyku vysielateľ so sídlom v Katare.

Mimovládne organizácie (NGO), ktoré zahŕňajú medzinárodné mimovládne organizácie (INGO), sú zvyčajne veľké neziskové organizácie. organizácie usilujúce sa o uskutočnenie zmien v oblasti humanitárnej, vzdelávacej, ekologickej, zdravotnej, verejnej politiky, sociálnej, ľudsko-právnej, environmentálnej a iných oblastiach. Príkladmi mimovládnych organizácií sú Greenpeace, Červený kríž/Červený polmesiac, Amnesty International, Human Rights Watch a World Wildlife Fund.

Veľvyslanci dobrej vôle alebo pracovníci humanitárnej pomoci zapojení do medzinárodných mimovládnych organizácií Do úvahy možno vziať aj úsilie organizácií v zámorí, ako sú CARE a Lekári bez hraníc mimovládky.

Ľudové hnutia vo forme masových hnutí, ktoré ovplyvnili veľkosť a dlhovekosť. Príklady zahŕňajú pohyby vznikajúce počas povstania Arabskej jari z roku 2011 a hnutie Occupy Wall Street proti ekonomickej nerovnosti a vplyvu peňazí v politike, ktoré začalo v New Yorku Finančná štvrť mesta Wall Street v septembri 2011 a dala podnet k vzniku širšieho hnutia Occupy v Spojených štátoch a ďalších krajín.

Niektoré náboženské skupiny sa zapájajú do politických záležitostí na medzinárodnej úrovni. Napríklad kvakeri, ako historická cirkev mieru, prevádzkujú kancelárie pri OSN. Ďalším príkladom je Taliban, ktorý je náboženskou skupinou a zároveň násilným neštátnym aktérom.

Nadnárodné diaspórové komunity sú etnické alebo národnostné spoločenstvá, ktoré sa bežne snažia priniesť sociálne a politické zmeny do svojich rodných krajín aj ich adoptívnych krajín. Príkladom je izraelská diaspóra.

Neregistrované združenia, tajné spoločnosti a občianske organizácie neznáme alebo štátom alebo vládou neuznané môžu byť považované za neštátnych aktérov.

Medzi nezastúpené národy a národy patrí mnoho pôvodných obyvateľov a spoločností štvrtého sveta.

Niektoré náboženské skupiny sa zapájajú do politických záležitostí na medzinárodnej úrovni. Napríklad, Kvakeri prevádzkujú kancelárie pri OSN, kde sa dlhodobo zasadzujú za svetový mier. Medzinárodná islamská charitatívna organizácia a katolícke pomocné služby sú príkladmi náboženských NGA, ktoré pomáhajú marginalizovaným a chudobným. Ďalším príkladom je Taliban, ktorý je náboženskou skupinou a zároveň násilným neštátnym aktérom.

Násilné mimovládky – ozbrojené skupiny vrátane skupín ako ISIS alebo zločineckých organizácií, ako sú drogové kartely.

Úloha neštátnych aktérov

Podľa rôznych naratívov o medzinárodnej politike sú neštátni aktéri považovaní buď za hrdinov, alebo za darebákov. Optimisti ich považujú za špičku vznikajúceho sveta občianska spoločnosť, napádať autoritársky tendencie vlád a moc medzinárodného kapitálu. Podporovatelia z globalizačné hnutie vnímajú neštátne subjekty ako kľúč k budovaniu cezhraničných sietí, presadzovaniu spoločného porozumenia a dokonca aj medzinárodnej solidarity. Realisti, na druhej strane, vidia NGA ako jednu z krycích organizácií, ktoré slabo maskujú záujmy konkrétnych osôb štátov, alebo ako potenciálni revolucionári, ktorí sa snažia podkopať národnú solidaritu a stabilitu štátu systém.

Neštátni aktéri tvrdia, že dosiahli určitý úspech pri dosahovaní národných aj medzinárodných rozvojových cieľov, ako sú napríklad ciele zmena podnebia. V niektorých prípadoch k naplneniu prispeli aj činy mimovládok skleníkový plyn emisná medzera zanechaná neadekvátnymi alebo zle vykonanými vládnymi klimatickými politikami.

Medzinárodná kampaň za zákaz nášľapných mín (ICBL) pôsobí od roku 1992 vo viac ako 90 krajinách a je globálnou sieťou NGA, ktorej cieľom je zbaviť svet protipechotných nášľapných mín. Čerpanie podpory od významných vládnych osobností ako napr Diana, princezná z Walesu, predložili túto otázku Valnému zhromaždeniu Organizácie Spojených národov. Úsilie ICBL viedlo medzinárodné spoločenstvo k naliehaniu na štáty, aby ratifikovali dohovor Ottawská zmluva o zákaze mín v roku 1997 a jej prínos bol ocenený Nobelova cena za mier v tom istom roku.

Najmä v posledných dvoch desaťročiach si mimovládky získali právnu dôveryhodnosť a dokonca uznanie vďaka svojej výraznej angažovanosti v medzinárodnom poriadku. Ich rastúca prítomnosť ako flexibilnejšej alternatívy k tradičným vládnym procesom ich tiež vedie k stále väčšej zodpovednosti voči medzinárodnému právu.

Okrem mnohých ďalších komplexných účinkov globalizácia zvýšila vplyv korporátnych mimovládnych aktérov so zmiešanými výsledkami na ekonomické, sociálne a kultúrne práva. Ekonomická produkcia mnohých najväčších svetových korporácií prevyšuje hrubý domáci produkt z mnohých krajín. S operáciami v rôznych krajinách majú tieto korporácie obrovskú moc – dokonca aj nad domácou hospodárskou politikou krajín –, ktorá spochybňuje tradičné vládne mechanizmy zodpovednosti. Keďže krajiny medzi sebou súťažia o zahraničné investície, často zmierňujú pracovné a environmentálne normy, niektoré sa stávajú neochotnými alebo neschopnými primerane chrániť ľudí a životné prostredie. individuálnych práv. Okrem priameho porušovania ľudských práv korporácie a banky riskujú, že sa stanú spolupáchateľmi porušovania ľudských práv keď investujú do krajín, ktoré čelia násilným konfliktom, bojom o zdroje a vládnej korupcii a zneužívaniu moc.

Najzrejmejší rozdiel medzi štátnymi a neštátnymi aktérmi je v tom, že kým štátni aktéri sú vládnucimi vládami krajiny, neštátni aktéri sú vplyvné organizácie alebo bohatí jednotlivci, ktorí majú potenciál ovplyvňovať konanie štátnych aktérov, ale nie sú priamo spojení s konkrétnym krajina.

Podľa definície je štát politická jednotka, ktorá má konečnú autoritu, resp suverenitu nad územím a ľuďmi na ňom. Medzi štátnych aktérov teda patria vlády národov sveta. Napríklad Spojené štáty, Spojené kráľovstvo, Čína, Nemecko, Rusko a Francúzsko sú niektoré z hlavných a najdominantnejších štátnych aktérov na medzinárodnej scéne. Na rozdiel od neštátnych aktérov, štátni aktéri, ako napríklad Kongres Spojených štátov amerických, majú administratívnu moc štátu. Majú najvyššiu autoritu vo svojom rozhodovacom procese spolu s právom vlastniť vojenskú moc. Majú napríklad zákonné právo vyhlásiť vojnu a použiť vojenskú silu podľa svojich predstáv.

Podobne štátni aktéri majú výlučnú právomoc vydávať meny, vyberať dane a míňať verejné prostriedky. Všetky právomoci, ktoré nie sú dostupné pre mimovládky.

Zatiaľ čo štátni aktéri boli tradične považovaní za dominantných aktérov na medzinárodnej scéne, technologickí vývoj, globalizácia a sociálne hnutia zvýšili schopnosť neštátnych aktérov ovplyvňovať štát herci.

Tým, že neštátni aktéri nie sú spriaznení ani zaviazaní k žiadnej vláde alebo štátu, môžu slobodne pracovať individuálne na ovplyvňovaní a niekedy zasahovaní do konania štátnych aktérov.

Zatiaľ čo štátni aktéri sledujú záujmy súvisiace so štátom, čoho príkladom je ich domáca a zahraničná politika, neštátni aktéri majú rôzne sebamotivované záujmy. Medzivládne organizácie a mimovládne organizácie majú napríklad v úmysle podporovať svetový mier, humanitárne opatrenia a sociálne služby. Medzitým je hlavným zámerom násilných mimovládok vytvárať politické transformácie. Zločinecké skupiny neštátnych aktérov sa zapájajú do nadnárodného organizovaného zločinu s cieľom dosiahnuť ekonomické a politické zisky.

Ozbrojení neštátni aktéri

Ozbrojení neštátni aktéri, známi aj ako násilní neštátni aktéri, sú jednotlivci alebo skupiny úplne alebo čiastočne nezávislé od vlád a ktoré sa vyhrážajú alebo používajú násilie, aby dosiahli svoje Ciele. Ozbrojené neštátne subjekty sa značne líšia vo svojich cieľoch, veľkosti a metódach.

Ozbrojené neštátne subjekty, ktoré často tvoria povstalecké skupiny, milície, organizácie vedené kmeňovými bojovníkmi a zločinecké siete, majú čoraz viac potenciál narušiť, podkopať alebo úplne zabrániť procesom budovania mieru a štátu, čo vedie k opakovaným obdobiam násilia a zneužívania práva.

V súčasnosti narastajúca moc ozbrojených neštátnych aktérov, ako sú militanti, milície a zločinecké skupiny, na úkor štátov sa stala tým, čo The Brookings Institution nazval „vysoko dôslednou a komplexnou dynamikou v dnešnom medzinárodnom systéme“.

Tento trend prichádza ako rozsiahlejšie celosvetové zmeny v distribúcii moci a spôsoboch vládnutia a znamená, že viac ľudí, najmä v bojoch a neúspešné štáty, ako je Somálsko, závisia od nelegálnych ekonomík, pokiaľ ide o základné živobytie, a od ozbrojených neštátnych aktérov, pokiaľ ide o základnú bezpečnosť a správu vecí verejných. Keďže zločinci a militanti sú posilnení a legitímne vlády sú oslabené, mnohé štáty sa snažia tomuto problému čeliť – niektoré dokonca takýmto aktérom vyhovieť alebo ich začleniť. Dlho platí pre Brazíliu, Jamajku, Strednú Ameriku, Bangladéš a Indiu, ale teraz prevláda aj inde, kde takéto oslabené štáty vyjednávajú s ozbrojené neštátne skupiny na vymáhanie hlasov, získavanie finančných prostriedkov, vyrovnávanie účtov s politickými alebo obchodnými rivalmi alebo odrazenie od iných ozbrojených neštátnych subjektov herci. Aj keď sa táto dynamika začala ešte pred pandémiou koronavírusu (COVID-19), pandémia ich určite ešte zhoršila.

Typy

Ozbrojené mimovládky sa zapájajú do boja vo všetkých terénoch. Bežné typy zahŕňajú:

Vykonávajú drogové kartely a podobné zločinecké organizácie, ako je napríklad kartel Sinaloa v Mexiku atentáty, únosy, krádeže a vydierania na obranu ich pôdy pred konkurenčnými gangmi a štátnou armádou a políciou.

Extrémistické ľudové hnutia, ako napríklad naxalitsko-maoistické povstanie v strednej Indii, ktoré využívajú partizánsku taktiku – známu aj ako asymetrická vojna – na dosiahnutie svojich cieľov.

Piráti, ktorí ohrozujú medzinárodné námorné trasy okrádaním lodí alebo braním rukojemníkov, aby získali výkupné. Medzi nedávne príklady patrí pirátstvo pri pobreží Somálska. Niektorí piráti nepravdivo tvrdia, že slúžia ako „pobrežná stráž“ namiesto zlyhávajúceho štátu.

Súkromné ​​vojenské spoločnosti a korporácie, ktoré majú buď svoje vlastné, alebo si najímajú súkromné ​​polovojenské služby. Príkladom ozbrojených neštátnych aktérov, ktorí bojujú s inými ozbrojenými neštátnymi aktérmi, sú plávajúce zbrojnice v Indickom oceáne, ktoré sú aktívne v boji proti pirátstvu.

Náboženské alebo ideologické skupiny, ako napríklad Boko Haram v Nigérii a jej okolí, presadzujú ozbrojené násilie ako svoju morálnu alebo posvätnú povinnosť.

Polovojenské skupiny, ktoré využívajú vojenské metódy a štruktúry na presadzovanie svojej agendy, ako napríklad teraz vyradená dočasná írska republikánska armáda.

Warlords sú domorodí miestni alebo regionálni vodcovia, ktorí používajú ozbrojené násilie na vykonávanie vojenskej, ekonomickej a politickej kontroly nad územím v rámci suverénneho štátu. Warlord má dlhú históriu napríklad v Afganistane.

Používanie detí

Mierumilovné medzinárodné spoločenstvo široko odsúdilo ozbrojených a násilných neštátnych aktérov za nábor – niekedy aj nútenie – detí. mladších ako 18 rokov, aby slúžili ako bojovníci, skauti, nosiči, špióni, informátori a v iných úlohách, v ktorých sa nachádzajú riziko. Zatiaľ čo mnohé štátne ozbrojené sily tiež verbujú deti, Organizácia Spojených národov identifikovala najmenej 14 krajín, kde sú deti vo veľkej miere využívané ozbrojenými neštátnymi skupinami: Afganistan, Kolumbia, Stredoafrická republika, Konžská demokratická republika, Irak, Mali, Mjanmarsko, Nigéria, Gaza a palestínske územia, Filipíny, Singapur, Južný Sudán, Sudán, Sýria a Jemen. Od roku 1999 približne 60 skupín s históriou používania detí vo vojenských rolách uzavrelo dohody o obmedzení alebo ukončení praxe.

Humanitárna pomoc

Podľa výskumu uskutočneného v Overseas Development Institute môže byť zapojenie ozbrojených neštátnych aktérov zásadné pri pomoci štátom pri uskutočňovaní humanitárneho úsilia počas konfliktov. „V situáciách ozbrojených konfliktov sa humanitárne organizácie spoliehajú na princípy nezávislosti a nestrannosti, aby uľahčili akceptovanie ich práce zo strany bojujúcich strán,“ uviedli vedci. „Na vysvetlenie týchto princípov, získanie bezpečnostných záruk a uľahčenie voľného pohybu postihnutého obyvateľstva je potrebná spolupráca s [ozbrojenými neštátnymi aktérmi].

Inštitút však poznamenal, že vlády často nedokážu strategicky spolupracovať s násilnými neštátnymi aktérmi, čo je tendencia, ktorá sa od konca studenej vojny posilnila. vojny, čiastočne kvôli silnému odrádzaniu od humanitárnej angažovanosti s násilnými neštátnymi aktérmi v protiteroristickej legislatíve a financovaní darcov obmedzenia.

Zdroje

• Ataman, Muhittin. "Vplyv neštátnych aktérov na svetovú politiku: výzva pre národné štáty." Alternatívy, jeseň 2003, https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/tjir/v2n1/tjir_v2n1atm01.pdf.
• \Kruck, Andreas. "Výskum neštátnych aktérov v medzinárodnej bezpečnosti: teória a prax." Routledge; 28. apríla 2017, ASIN: ‎B0716F3VSJ
• Felbab-Brown, Vanda. "Kľúčové trendy, ktoré treba tento rok sledovať na neštátnych ozbrojených aktéroch." Brookingsov inštitút, 15. januára 2021, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/15/the-key-trends-to-watch-this-year-on-nonstate-armed-actors/.
• Jackson, Ashly. „Brífing Paper: Rozhovor s druhou stranou: Humanitárna angažovanosť s ozbrojenými neštátnymi aktérmi“. Inštitút zámorského rozvoja, jún 2012, http://cdn-odi-production.s3-website-eu-west-1.amazonaws.com/media/documents/7711.pdf.