Správne právo je oblasť práva vytvorená agentúrami a oddeleniami vlády, ktoré vykonávajú zákony prijaté Kongresom alebo štátnym zákonodarným zborom. Správnym právom sa riadi rozhodovanie a tvorba predpisov o výkonná zložka jednotky vlády zodpovedné za reguláciu oblastí, ako je obchod, práca, výroba, občianske práva, životné prostredie, dane, komunikácie a doprava.
Kľúčové poznatky: Správne právo
- Správne právo vytvárajú regulačné agentúry vlády na vykonávanie zákonov prijatých Kongresom.
- Regulačné agentúry majú obrovskú právomoc interpretovať zákony Kongresu a prijímať a presadzovať pravidlá, ktoré nesú váhu zákona.
- Správne právo upravuje reguláciu oblastí, ako je obchod, práca, výroba, občianske práva, životné prostredie, dane, komunikácie a doprava.
- Občania sa s najväčšou pravdepodobnosťou budú zaoberať správnym právom, keď žiadajú o štátne dávky.
- Príklady správneho práva zahŕňajú zákon o občianskych právach z roku 1964, ktorého súčasťou bol aj zákon o rovnakom zamestnávaní Príležitostná komisia a zákony na ochranu životného prostredia, ktoré vytvorili Ochranu životného prostredia agentúra.
- Proces, ktorým federálne agentúry vyvíjajú, vydávajú a presadzujú predpisy, sa riadi zákonom o administratívnych postupoch.
Počiatky správneho práva
Správne právo, považované za odvetvie verejného práva, popisuje procesy, priority a postupy byrokratický agentúr v rámci vlády. Tieto agentúry majú obrovskú právomoc interpretovať zákony Kongresu, uzákoniť rôzne pravidlá definujúce a vykladať príslušné zákony, presadzovať tieto pravidlá a podľa nich rozhodovať veci predpisov. Napriek svojim právomociam musia vládne orgány stále konať v rámci ústavných a zákonných parametrov.
Spolu s štatutárny zákon, správne právo je jedným z dvoch hlavných typov zákonov schválených Kongresom. Oba sú odvodené od princípov ústavy. Aj keď sú obe vytvorené Kongresom, plnia rôzne účely. Majú tiež rôzne inštitúcie, na ktoré sa vzťahujú.
Zákonné právo je typ zákona, ktorý najviac ovplyvňuje každodenný život občanov. Zákonné zákony sú vytvorené s cieľom regulovať občanov a súkromné inštitúcie a zabezpečiť, aby žiadny z nich neporušoval práva iných. Medzi príklady patrí federálny zákon o jednotnom veku pitia alkoholu z roku 1984, ktorý stanovuje, že minimálny vek tých, ktorí pijú alkohol, je 21 rokov, protimonopolné zákonya Bipartisan Safer Communities Act z roku 2022 – najvýznamnejší zákon o kontrole zbraní prijatý za posledné roky.
Správne právo načrtáva, ako môže byrokracia využiť delegovanú právomoc. Je menej pravdepodobné, že administratívne zákony relatívne priamo ovplyvňujú každodenný život veľkého počtu občanov. Príklady správneho práva zahŕňajú Zákon o občianskych právach z roku 1964, ktorej súčasťou bola vytvorená Komisia pre rovnaké príležitosti v zamestnaní, o zákony na ochranu životného prostredia, ktorá v roku 1970 vytvorila Agentúru na ochranu životného prostredia, a zákon ministerstva dopravy z roku 1966, ktorý vytvoril ministerstvo dopravy.
Keď Kongres prijme zákon o takýchto komplikovaných otázkach, často potrebuje pomoc pri určovaní podrobností o tom, ako bude zákon implementovaný a presadzovaný. Príslušné správne úrady a vládne ministerstvá zapĺňajú tieto medzery vydaním dodatočných pravidiel a vládne nariadenia dosiahnuť ciele vyjadrené Kongresom. Tento regulačný proces je podstatou správneho práva.
Občania sa často stretávajú so správnymi úradmi a správnym právom, keď žiadajú o štátne dávky. Napríklad Kongres schválil zákony, ktoré umožňujú všetkým dôchodcom a niektorým zdravotne postihnutým jednotlivcom získať vládnu pomoc. Správa sociálneho zabezpečenia (SSA) je administratívna agentúra vytvorená na implementáciu zákonov Kongresu o sociálnom zabezpečení a zdravotnom postihnutí. SSA prijíma žiadosti, keď ľudia žiadajú o dôchodok alebo invalidné dávky, určuje, kto má na ne nárok výhody a schvaľuje pravidlá a predpisy proti podvodom, aby sa zabezpečilo, že ich dostanú len ľudia, ktorí si tieto výhody zaslúžia ich. Vo všeobecnosti sa administratívne agentúry vytvárajú skôr na ochranu verejného záujmu ako súkromných práv ako napr súkromia.
Základným právnym princípom súdne preskúmanie splnomocňuje Najvyšší súd USA na preskúmanie zákonov prijatých Kongresom a nariadení vydaných administratívnymi agentúrami výkonnej zložky s cieľom určiť, či sú ústavné.
Vo vývoji správneho práva v Spojených štátoch existujú dve mimoriadne dôležité obdobia: vytvorenie Federálneho registra a Kódexu federálnych predpisov a prijatie zákona o správnom konaní z r 1946.
Pri prekonávaní Veľká depresia v rokoch 1929 až 1939 Programy New Deal prezidenta Franklin Roosevelt administratíva priniesla obrovský nárast nových agentúr a regulačných činností. Explózia nových predpisov viedla v roku 1935 k vytvoreniu (pozrite si video) Federálneho registra a Kódexu federálnych predpisov (CFR), aby bolo možné ich všetky sledovať.
The Federálny register je oficiálny vestník federálnej vlády Spojených štátov amerických, ktorý obsahuje pravidlá vládnych agentúr, navrhované pravidlá a verejné oznámenia. The Kódex federálnych predpisov je každoročná kodifikácia správnych predpisov vydaných oddeleniami a agentúrami výkonnej zložky federálnej vlády.
Po druhej svetovej vojne viedli obavy o moc agentúr a ich náhodné postupy tvorby pravidiel k prijatiu tzv. Zákon o správnom konaní (APA) v roku 1946. APA riadi proces, ktorým federálne agentúry vyvíjajú a vydávajú nariadenia. Zahŕňa požiadavky na zverejňovanie oznámení o navrhovanej a konečnej tvorbe pravidiel vo federálnom registri a poskytuje verejnosti možnosť pripomienkovať oznámenia o navrhovanej tvorbe pravidiel. APA je navrhnutá tak, aby zabezpečila jednotnosť a transparentnosť v postupoch používaných federálnymi agentúrami.
Občianske právo verzus bežné právo
Právne systémy v krajinách po celom svete vo všeobecnosti spadajú do jednej z dvoch hlavných kategórií: systémy všeobecného práva a systémy občianskeho práva. Existuje približne 150 krajín, ktoré majú to, čo možno opísať ako primárne systémy občianskeho práva, zatiaľ čo existuje asi 80 krajín so zvykovým právom. Medzi niekoľko krajín so zvykovým právom patria Spojené štáty, Anglicko, India a Kanada. Niektoré krajiny občianskeho práva zahŕňajú Čínu, Japonsko, Nemecko, Francúzsko a Španielsko.
Bežný zákon
V krajinách so zvykovým právom, ako sú Spojené štáty americké, sa na rozhodovanie o sporných prípadoch používa judikatúra – „prevaha“ vo forme zverejnených súdnych stanovísk. Podľa občianskeho práva vládnu krajine kodifikované štatúty a nariadenia. Niektoré krajiny ako Južná Afrika používajú kombináciu občianskeho a obyčajového práva. Keďže zvykové právo má prednosť, môže dôjsť k zlému alebo nespravodlivému rozhodovaniu. Je tiež ťažké pokračovať v súdnom konaní, ak nemožno nájsť precedens.
V krajinách so zvykovým právom sú zákony, ktorými sa prípad riadi, založené na právnej priorite vytvorenej sudcami a na zákonných zákonoch vytvorených zákonodarnými zbormi. V súdnych konaniach sudcovia konajú ako nestranní rozhodcovia medzi protichodnými stranami prípadu. Porota môže určiť fakty a sudca rozhodne o aplikovanom zákone.
Civilné právo
Systémy občianskeho práva kladú väčší dôraz na právne kódexy vytvorené zákonodarcom. Zákony občianskeho práva majú tendenciu byť podrobnejšie ako zákony vytvorené podľa systémov zvykového práva a obsahujú neustále aktualizované právne predpisy kódexy, ktoré špecifikujú všetky záležitosti, ktoré je možné predložiť súdu, postup, ktorý sa má dodržať, a vhodné trest.
V krajinách občianskeho práva sú sudcovia často označovaní ako „vyšetrovatelia“. Vo všeobecnosti preberajú vedenie v konaní podávaním obvinenia, zisťovanie skutočností prostredníctvom výsluchu svedkov a uplatňovanie opravných prostriedkov, ktoré sa nachádzajú v dlhotrvajúcich, niekedy starodávnych právnych predpisoch kódy. Poroty sa používajú zriedka. Namiesto toho sudca alebo zbor sudcov rozhodne o skutočnostiach a právnom poriadku, ktorý sa má použiť.
Krátky prehľad ich historických základov pomáha pochopiť rozdiely medzi týmito systémami práva.
Systém zvykového práva možno vysledovať až do ranej angličtiny monarchie, ktorá zvykla vydávať formálne príkazy nazývané „writs“ – písomné príkazy v mene súdu alebo iného zákonného oprávnenia nejakým spôsobom konať alebo sa zdržať konania. Keďže súdne príkazy nepostačovali na pokrytie všetkých situácií, nakoniec boli zriadené súdy, aby prejednávali sťažnosti a vymýšľali vhodné opravné prostriedky založené na spravodlivých princípoch prevzatých z mnohých zdrojov autority, ako je rímske právo a „prirodzené“ zákona. Keď sa tieto rozhodnutia zozbierali a zverejnili, súdy si mohli vyhľadať predchádzajúce stanoviská a aplikovať ich na aktuálne prípady. Tak sa vyvinulo spoločné právo.
Občianske právo v iných európskych krajinách má vo všeobecnosti pôvod Napoleonský kódex, ktorý bol prijatý vo Francúzsku v roku 1804. Odvtedy uzákonili podobné kódexy iné krajiny s občianskym právom, ako napríklad nemecký občiansky zákonník v roku 1896. Napoleonský zákonník a nemecký občiansky zákonník slúžili ako vzory pre veľkú väčšinu iných krajín moderného občianskeho práva na celom svete.
V krajinách zvykového práva tvoria byrokratické agentúry najväčšie percento vlády sektora vlády a vytvárajú najvyšší počet rozhodnutí, ktoré priamo ovplyvňujú občanov životy. Úlohou správneho práva v krajinách so zvykovým právom je riadiť tieto agentúry a iné verejné orgány tvorba pravidiel v oblastiach, ako je vydávanie licencií, presadzovanie práva, najímanie zamestnancov a udeľovanie vlád zmluvy. Usmerňujú aj pri tvorbe ďalších pravidiel a nariadení.
Väčšina krajín, ktoré sa riadia všeobecným právom, uzákonila právne postupy a procesy súdneho preskúmania – ako napríklad administratívne Postupový zákon – ktorý obmedzuje preskúmateľnosť rozhodnutí alebo nariadení prijatých orgánmi zapojenými do administratívy zákona.
V krajinách zvykového práva tvoria byrokratické agentúry najväčšie percento vlády sektora vlády a vytvárajú najvyšší počet rozhodnutí, ktoré priamo ovplyvňujú občanov životy. Usmerňujú aj pri tvorbe ďalších pravidiel a nariadení.
Krajiny, ktoré sa riadia všeobecným právom, uzákonili právne postupy a procesy súdneho preskúmania, ako napríklad administratívne Procesný zákon, ktorý obmedzuje preskúmateľnosť rozhodnutí alebo záverov orgánov činných v správe zákona. Právomoc preskúmať rozhodnutia, ktoré sa týkajú správneho práva, je zvyčajne stanovená a chránená zákonom, ale pôvodne bola ustanovená anglickým právom. V krajinách zvykového práva je právomoc vydávať súdne príkazy ako napr certiorari a spisy habeas corpus je zaručené v ich ústave.
Zdroje
- Breyer, Stephen. "Správne právo a regulačná politika." Aspen Publishing, marec 2022, ISBN-10: 1543825826.
- Levin, Ronald. "Správne právo a proces v skratke." West Academic Publishing, 30. december 2016, ISBN-10: 1628103558.
- Hall, Daniel. "Správne právo: byrokracia v demokracii." Pearson, 22. januára 2019, ISBN-10: 0135186323.
- Jeffrey S. Lubbers, Jeffrey S. "Sprievodca tvorbou pravidiel federálnej agentúry." Americká advokátska komora; 6. vydanie, 7. decembra 2019, ISBN-10: 164105316X.