Informácie o menovaní prezidenta

„Politicky kontroverzným krokom je„ menovanie do recesie “často metóda, ktorou sa Prezident Spojených štátov amerických môže legálne menovať nových vyšších federálnych funkcionárov, napr skrinka tajomníci, bez ústavne vyžadovaného schválenia senát.

Osoba menovaná prezidentom preberá svoje menované postavenie bez súhlasu senátu. Menovaný musí byť schválený Senátom do konca nasledujúceho zasadnutie kongresu, alebo keď sa pozícia opäť uvoľní.

Právomoc vykonávať menovanie do funkcie prezidenta udeľuje prezidentovi článok II oddiel 2 bod 3 ústavy USA, v ktorom sa uvádza: „Prezident má právo obsadiť všetky voľné pracovné miesta, ktoré sa môžu vyskytnúť počas zasadnutia Senátu, udeľovaním provízií, ktorých platnosť skončí na konci ich nasledujúcej Session ".

Veriť, že by to pomohlo zabrániť „vládnej paralýze“, delegáti 1787 Ústavný dohovor jednomyseľne a bez rozpravy prijala doložku o menovaní za prepustenie. Od začiatku zasadnutia kongresu trvali iba tri až šesť mesiacov, senátori by sa rozptýlili po celej krajine počas šesť až deväťmesačných prestávok, aby sa postarali o svoje farmy alebo podniky. Počas týchto predĺžených období, počas ktorých senátori neboli k dispozícii, aby im poradili a Súhlasí s tým, že najvyššie prezidentské funkcie často klesli a zostali otvorené, ako keď rezignovali úradníci alebo zomrel. Frameri tak zamýšľali, že doložka o prepustení z funkcie bude fungovať ako „doplnok“ k horúcim slovám diskutovali o prezidentskej menovacej právomoci a bolo potrebné, aby Senát nemusel, ako Alexander Hamilton napísané v

Podobne ako v prípade všeobecnej menovacej právomoci ustanovenej v článku II oddiele 2 veta 2 ústavy sa právomoc vymenovania v prípade recesie uplatňuje na vymenovanie „dôstojníkov Spojených štátov amerických“. Štátoch. " Zďaleka najkontroverznejšími menovateľmi prestávky boli federálni sudcovia, pretože sudcovia, ktorých Senát nepotvrdil, nezískavajú zaručené trvanie života a plat požadovaný v článku III. K dnešnému dňu dostalo viac ako 300 federálnych sudcov menovanie do funkcií, vrátane sudcov najvyššieho súdu Williama J. Brennanová, Jr., Potter Stewart a Earl Warren.

Zatiaľ čo ústava sa touto otázkou nezaoberá, najvyšší súd v roku 2014 rozhodol, že senát musí byť v prestávke najmenej tri po sebe nasledujúce dni, kým prezident môže vymenovať do funkcie.

Kým zámerom zakladajúcich otcov v článku II ods. 2 bolo udeliť prezidentovi právomoc obsadiť voľné pracovné miesta, ktoré sa skutočne vyskytli počas senátu počas prezidentskej dovolenky tradične uplatňovali oveľa liberálnejší výklad, pričom doložku použili ako prostriedok na obchádzanie opozície Senátu pred kontroverznými kandidáti.

Predsedovia často dúfajú, že opozícia voči nominovaným kandidátov na recesiu sa do konca nasledujúceho kongresového zasadnutia zníži. Menovanie do prestávok sa však častejšie považuje za „podvod“ a má tendenciu zhoršovať postoj opozičnej strany, takže konečné potvrdenie je ešte nepravdepodobnejšie.

prezident George W. krík pri odvolaní na senáty demokratov v Senáte vymenovala niekoľko sudcov pred odvolacími súdmi USA filibustered ich potvrdzovacie konanie. V jednom kontroverznom prípade bol sudcom Charlesom Pickeringom vymenovaný za piaty obvodný súd USA v USA Odvolanie sa rozhodlo stiahnuť svoje meno z úvahy pre renomináciu pri vymenovaní za prestávku vypršala. Prezident Bush vymenoval aj sudcu Williama H. Pryor, ml. Na lavičku jedenásteho obvodného súdu počas prestávky po tom, ako Senát opakovane nehlasoval o nominácii Pryora.

prezident Bill Clinton bol tvrdo kritizovaný za jeho prestížne vymenovanie Billa Lan Lee za zástupcu generálneho prokurátora pre občianske práva práva, keď sa ukázalo, že silná podpora Leeho kladného konania by viedla k Senátu opozície.

prezident John F. Kennedy menovaný renomovaným právnikom Thurgood Marshall na Najvyšší súd počas senáty po tom, čo južní senátori hrozili blokovaním jeho nominácie. Marshall neskôr potvrdil celý senát po skončení jeho „náhradného“ funkčného obdobia.

Ústava nešpecifikuje minimálnu dobu, počas ktorej musí byť Senát vo voľnom čase, aby prezident mohol ustanoviť menovanie. Prezident Theodore Roosevelt bol jedným z najliberálnejších zo všetkých kandidátov na recesiu, pričom niekoľko menovaní počas snemovňových snemov netrvalo len jeden deň.

V snahe zabrániť prezidentom vo vymenúvaní do rezidencie často zamestnávajú senátorov opozičnej politickej strany pro forma stretnutia Senátu. Aj keď nie je skutočný legislatívna činnosť sa konajú počas proformačných schôdzí, bránia oficiálnemu odročeniu Senátu, čím teoreticky blokujú prezidenta, aby sa menoval do recesie.

V roku 2012 sa však do vplyvnej Národnej rady pre pracovné vzťahy (NLRB) vymenovali štyri prezidentské úrady Barak Obama počas kongresu boli každoročne povolené zimné prázdniny, napriek dlhotrvajúcim sériám pro forma stretnutí zvolaných republikánmi Senátu. Zatiaľ čo ich republikáni tvrdo napádali, Senát všetkých demokratov nakoniec potvrdil všetkých štyroch kandidátov.

Rovnako ako mnoho ďalších prezidentov v priebehu rokov, Obama tvrdil, že pro forma schôdze nemožno použiť na zrušenie prezidentovej „ústavnej autority“ na vymenovanie.

Najvyšší súd Spojených štátov 26. júna 2014 v rozsudku z 9. septembra 2014 potvrdil prax používania proformačných stretnutí, aby zabránil prezidentovi využívať oprávnenie na menovanie do recesie. Vo svojom jednomyseľnom rozhodnutí z roku 2006 NLRB v. Noel CanningSúdny dvor rozhodol, že prezident Obama prekročil svoju výkonnú právomoc pri vymenúvaní členov do NLRB, zatiaľ čo senát sa formálne zasadal. Podľa väčšinového názoru sudca Stephen Breyer rozhodol, že ústava umožňuje Kongresu samé určovať jeho zasadnutia a prestávky, pričom rozhodujúco uviedlo, že „Senát zasadá, keď hovorí, že je,“ a že prezident nemá právomoc diktovať zasadnutia Kongresu, a tak robiť prestávku. schôdzky. Rozhodnutie Súdneho dvora však potvrdilo prezidentskú právomoc dočasne menovať prestávky počas prestávok v rámci kongresového zasadnutia pre voľné pracovné miesta, ktoré existovali pred prestávkou.