Termín vyčleniť výdavky označuje časť výdavkového účtu, ktorý prideľuje peniaze na konkrétnu vec, ako je miesto, projekt alebo inštitúcia. Kľúčový rozdiel medzi vyčlenenou a všeobecnou rozpočtovou položkou je špecifickosť príjemcu, čo je zvyčajne konkrétny projekt v konkrétnom okrese kongresmana alebo v domovskom štáte senátora. Vyčleňovanie sa často používa ako nástroj na rokovania a rokovania: zástupca môže hlasovať v prospech projektu v okrese iného zástupcu výmenou za účelovo viazané financovanie ako také okr.
Definícia financovania z Earmark
Earmark sú finančné prostriedky poskytované kongresom na konkrétne projekty alebo programy takým spôsobom, že alokácia a) obchádza proces prideľovania založený na zásluhách alebo súťaži; b) sa vzťahuje na veľmi obmedzený počet jednotlivcov alebo subjektov; alebo (c) inak obmedzuje schopnosť výkonnej pobočky nezávisle spravovať rozpočet agentúry. Takto vyčlenená suma obchádza proces prideľovania rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v ústave, v ktorej kongres udeľuje granty jednorazovú sumu peňazí federálnej agentúre každý rok a správu týchto peňazí ponecháva výkonnému orgánu Vetva.
Kongres zahŕňa vyčlenené prostriedky tak v rozpočtových prostriedkoch, ako aj v autorizačných zmenkách alebo v jazyku správy (výbor správy, ktoré sú priložené k nahláseným dokumentom, a spoločné vysvetľujúce vyhlásenie, ktoré je súčasťou konferencie správa). Pretože ušká sa dajú zastrčiť v jazyku správy, jednotlivé zložky tento proces neľahko identifikujú.
Príklady výdavkov na Earmark
Výdavky z Earmark sa vzťahujú iba na prostriedky určené na konkrétne projekty. Napríklad, ak Kongres prešiel a rozpočet ktoré poskytli určitú sumu službe Národného parku ako celku, ktorá by sa nepovažovala za vyčlenenú sumu. Ak však Kongres pridal riadok naznačujúci, že niektoré peniaze sa museli prideliť na zachovanie konkrétnej orientačnej hodnoty, potom je to vyčlenená suma. Výdavky na Earmark môžu byť pridelené (okrem iného):
- Výskumné projekty
- Demonštračné projekty
- parky
- laboratória
- Akademické granty
- Obchodné zmluvy
Niektoré čísla vyčnievajú ľahko, napríklad grant vo výške 500 000 dolárov pre Teapotovo múzeum. Ale len preto, že výdavková položka je špecifická, neznamená to, že je to vyčlenená. Napríklad pri výdavkoch na obranu účty obsahujú podrobný popis toho, ako sa každý dolár minú - napríklad množstvo peňazí potrebných na kúpu konkrétneho stíhacieho lietadla. V inom kontexte by si to zaslúžilo vyčlenenie, ale nie pre ministerstvo obrany, pretože takto podnikajú.
Považuje sa „Earmarking“ za neetický?
Earmarkky majú na kopci Capitol Hill hanlivú konotáciu, a to najmä z dôvodu konkrétnych projektov v oblasti výdavkov na ušnú značku, ktoré majú malý úžitok pre každého okrem podnikateľov zapojených do tejto práce. Jedným zo slávnych príkladov takéhoto projektu je neslávne známy Aljaška „Most nikam“. projekt 398 miliónov dolárov, ktorý mal nahradiť trajekt na ostrov, v ktorom žije len 50 ľudí.
Kongres uvalil moratórium na vyčlenené prostriedky, ktoré nadobudli účinnosť v roku 2011 a ktoré zakazuje členom používať právne predpisy na nasmerovanie peňazí na konkrétne projekty alebo organizácie v ich okresoch. V roku 2012 Senát porazil návrh na vyhostenie vyčlenených prostriedkov, moratórium však predĺžil o rok.
Zákonodarcovia sa snažia vyhnúť tomu, aby sa tento termín používali, pričom sa stále snažia vkladať do zákonov osobitné ustanovenia o výdavkoch. Earmark sa nazýva aj celý rad rôznych termínov vrátane:
- Výdavky orientované na člena
- Plus okná
- Vylepšenia rozpočtu
- Prílohy
- Programové úpravy
Je tiež známe, že zákonodarcovia priamo volajú úradníkov agentúr a žiadajú ich, aby pridelili peniaze na konkrétne projekty, a to bez akýchkoľvek čakajúcich právnych predpisov. Je známy ako „označenie telefónu“.