Definícia a uplatňovanie výkonných príkazov

Prezidentský výkonný poriadok (EO) je smernica vydaná federálnym agentúram, vedúcim odborov alebo iným federálnym zamestnancom Prezident Spojených štátov amerických pod jeho zákonné alebo ústavné právomoci.

V mnohých ohľadoch sú prezidentské výkonné príkazy podobné písomným rozkazom alebo pokynom vydaným prezidentom spoločnosti vedúcim alebo riaditeľom jej odborov.

Tridsať dní po uverejnení vo federálnom registri nadobudnú účinnosť exekučné tituly. Zatiaľ čo oni obísť Americký kongres a štandard zákonodarný proces, žiadna časť exekučného príkazu nesmie nariadiť agentúram, aby vykonávali nezákonné alebo neústavné činnosti.

Prvé uznané výkonné nariadenie vydal prezident George Washington 8. júna 1789 vo forme listu adresovaného vedúcim všetkých federálnych ministerstiev, ktorý ich vyzval, aby „na mňa zapôsobili naplno, presná a zreteľná všeobecná predstava o záležitostiach Spojených štátov. “ Odvtedy všetci prezidenti USA, s výnimkou William Henry Harrison

Prax číslovania a úradného zdokumentovania výkonných príkazov ako takých sa začala až v roku 1907, keď ministerstvo zahraničných vecí zaviedlo súčasný systém číslovania. V prípade retroaktívneho uplatňovania systému agentúra určila „Výkonný príkaz na zriadenie dočasného zamestnanca“ Súdny dvor v Louisiane, “vydal prezident Abraham Lincoln 20. októbra 1862 ako„ výkonný orgán Spojených štátov Objednávka 1. “

Možno najúčinnejším a určite najslávnejším exekutívnym poriadkom bol Vyhlásenie o emancipácii vydané predsedom Abrahám Lincoln 1. januára 1863 nariadil všetkým agentúram federálnej vlády zaobchádzať s 3,5 miliónmi afrických amerických otrokov zadržiavaných v odlúčených konfederačných štátoch ako slobodných mužov a žien.

Predsedovia zvyčajne vydávajú výkonné príkazy na jeden z týchto účelov:
1. Prevádzkové riadenie výkonná pobočka
2. Prevádzkové riadenie federálnych agentúr alebo úradníkov
3. Vykonávať zákonné alebo ústavné prezidentské povinnosti

• V roku 1970 prezident Richard Nixon využil tento výkonný príkaz na založenie novej federálnej agentúry, Národnej správy pre oceány a atmosféru, pod ministerstvom obchodu.
• Krátko po 7. decembri 1941 zaútočil na Pearl Harbor, prezident Franklin D. Roosevelt vydal Výkonný poriadok 9066, ktorá viedla internaciu viac ako 120 000 Japoncov-Američanov, z ktorých mnohí boli občanmi USA.
• V reakcii na teroristické útoky z 11. september 2001, Predseda George W. krík vydal toto výkonné nariadenie, v ktorom spojil vyše 40 federálnych orgánov činných v trestnom konaní a vytvoril Skrinka na úrovni Oddelenie Národnej bezpečnosti.
• Ako jeden zo svojich prvých oficiálnych krokov vydal prezident Obama výkonný príkaz že niektorí tvrdili, že mu umožnili skryť svoje osobné záznamy - podobne jeho rodný list - od verejnosti. V skutočnosti, objednávka mala veľmi odlišný cieľ.

Počas prvých 100 dní vo funkcii je 45. prezident Donald Trump vydal viac výkonných rozkazov ako ktorýkoľvek iný nedávny prezident. Cieľom mnohých výkonných rozkazov prezidenta Trumpa bolo splniť sľuby jeho kampane zrušením niekoľkých politík jeho predchodcu prezidenta Obamu. Medzi najvýznamnejšie a najkontroverznejšie z týchto výkonných príkazov patria:

• Výkonný príkaz na minimalizáciu ekonomického zaťaženia v súvislosti s ochranou pacientov a dostupnou starostlivosťou ActEO č. 13765 Podpísané: Jan. 20. 2017: Objednávka zrušila ustanovenia zákona o cenovo dostupnej starostlivosti - Obamacare - ktorý sľúbil, že počas kampane „zruší a nahradí“.
• Zvyšovanie verejnej bezpečnosti vo vnútri Spojených štátov
  EO č. 13768 Podpísané Jan. 25, 2017: Objednávka, ktorej cieľom je obmedziť nelegálne prisťahovalectvo, odmietla federálnym finančným prostriedkom na tzv svätyne miest.
• Ochrana národa pred vstupom zahraničných teroristov do Spojených štátov
  EO č. 13769 podpísaný január 27, 2017: Objednávka dočasne pozastavila imigráciu z moslimských krajín Sýrie, Iránu, Iraku, Líbye, Sudánu, Jemenu a Somálska

Prezident môže kedykoľvek zmeniť alebo odvolať svoj vlastný výkonný príkaz. Prezident môže tiež vydať exekučný príkaz, ktorým sa nahrádzajú alebo rušia exekutívne nariadenia vydané bývalými prezidentmi. Noví prichádzajúci prezidenti sa môžu rozhodnúť zachovať výkonné rozkazy vydané ich predchodcami, nahradiť ich novými vlastnými alebo úplne staré odvolať. V extrémnych prípadoch môže Kongres schváliť zákon, ktorým sa mení a dopĺňa exekučný poriadok, ktorý môže byť vyhlásený za protiústavný a najvyšší súd.

Prezidentské vyhlásenia sa líšia od výkonných príkazov v tom, že majú obradný charakter alebo sa zaoberajú obchodnými otázkami a môžu, ale nemusia mať právny účinok. Výkonné príkazy majú právny účinok zákona.

V článku II oddiele 1 ústavy USA sa čiastočne uvádza: „Výkonná moc je zverená prezidentovi Spojených štátov amerických.“ a V článku II oddiele 3 sa uvádza, že „Predseda sa postará o to, aby sa zákony vykonávali verne ...“ Keďže ústava konkrétne vymedziť výkonná moc, kritici výkonných nariadení tvrdia, že tieto dva pasáže neznamenajú ústavnú autoritu. Ale prezidenti USA Spojené štáty pretože George Washington tvrdil, že áno, a podľa toho ich použili.

kým prvá svetová vojna, výkonné príkazy sa používali na relatívne menšie, zvyčajne nepovšimnuté akty štátu. Tento trend sa drasticky zmenil prijatím zákona o vojnových silách z roku 1917. Tento akt prijatý počas prvej svetovej vojny udelil prezidentovi dočasné právomoci na okamžité prijatie zákonov upravujúcich obchod, hospodárstvo a ďalšie aspekty politiky, ktoré sa vzťahovali na nepriateľov Ameriky. Kľúčová časť zákona o vojnových silách obsahovala aj jazyk špecificky vylučujúci amerických občanov z jeho účinkov.

Zákon o vojnových silách zostal v platnosti a nezmenil sa až do roku 1933, keď bol zvolený nový prezident Franklin D. Roosevelt našla Ameriku v panike Veľká depresia. Prvá vec, ktorú urobila FDR, bolo zvolať mimoriadne zasadnutie Kongresu, kde predstavil návrh zákona ktorým sa mení a dopĺňa zákon o vojnových silách s cieľom odstrániť doložku, ktorou sa vylučuje americký občan z jeho viazania účinky. To by prezidentovi umožnilo vyhlásiť „národné núdzové situácie“ a jednostranne uzákoniť zákony, ktoré by ich riešili. Tento obrovský pozmeňujúci a doplňujúci návrh bol schválený oboma komorami kongresu za menej ako 40 minút bez rozpravy. O niekoľko hodín oficiálne vyhlásila FDR depresiu za „národnú krízu“ a začala vydávať súbor vykonávacích príkazov, ktoré účinne vytvorili a implementovali jeho slávnu politiku „New Deal“.

Zatiaľ čo niektoré z akcií FDR boli možno ústavne sporné, história teraz uznáva im pomohli odvrátiť rastúcu paniku ľudí a naštartovali našu ekonomiku na jej ceste k zotavenie.

Prezidenti občas vydávajú rozkazy výkonná pobočka agentúry prostredníctvom „prezidentských smerníc“ alebo „prezidentských memoránd“, namiesto exekutívnych príkazov. V januári 2009 vydalo ministerstvo spravodlivosti USA vyhlásenie, v ktorom vyhlasuje, že prezidentské smernice (memorandá) majú rovnaký účinok ako výkonné nariadenia.

„Prezidentská smernica má rovnaký podstatný právny účinok ako výkonný príkaz. Je to podstata prezidentskej žaloby, ktorá je určujúca, nie forma dokumentu, ktorý ju vyvoláva, “napísal úradujúci zástupca generálneho prokurátora Randolph D. Moss. „Výkonný poriadok aj prezidentská smernica zostávajú účinné pri zmene správy, pokiaľ inak špecifikované v dokumente, a obidve zostávajú účinné, až kým sa nevykonajú následné prezidentské kroky prijatá. "

Keďže George Washington vydal prvý v roku 1789, všetci prezidenti okrem William Henry Harrison z Whig Party vydali aspoň jeden výkonný príkaz. V funkcii dlhšie ako ktorýkoľvek iný prezident, predseda Franklin D. Roosevelt vydal najvýkonnejšie nariadenia - 3 728 - najčastejšie sa zaoberajúce druhou svetovou vojnou a USA Veľká depresia. prezidenti John Adams, James Madisona James Monroe každý vydal iba výkonný príkaz.

Počty výkonných príkazov vydaných novšími prezidentmi zahŕňajú:

• George H. W. krík—166
• Bill Clinton—364
• Eorge W. krík—291
• arack Obama—276
• Donald Trump—132 (od 20. januára 2017 do súčasnosti)