12. pozmeňujúci a doplňujúci návrh: Stanovenie volebnej akadémie

12. Zmena a doplnenie 12 Ústava Spojených štátov zdokonalil spôsob, ktorým prezident a Podpredseda Spojených štátov amerických volí Volebná akadémia. Sú určené na riešenie nepredvídaných politických problémov vyplývajúcich z prezidentských volieb v roku 1796 a 1800, 12. zmena a doplnenie nahradila postup pôvodne ustanovený v článku II oddiele 4 1. Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh bol schválený Kongresom 9. decembra 1803 a štáty ho ratifikovali 15. júna 1804.

Kľúčové cesty: 12. pozmeňujúci a doplňujúci návrh

Pred 12. pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom nevolili voliči kolégia volieb osobitné hlasy pre prezidenta a viceprezidenta. Namiesto toho všetci kandidáti na prezidentský úrad kandidovali spolu ako skupina, pričom kandidát, ktorý získal najviac volených hlasov, bol zvolený za prezidenta a finalista sa stal viceprezidentom. „Vstupenka“ prezidenta a viceprezidenta politickej strany neexistovala tak, ako je tomu dnes. S rastúcim vplyvom politiky vo vláde sa problémy tohto systému vyjasnili.

V 12. pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu sa vyžaduje, aby každý volič odovzdal jeden hlas osobitne prezidentovi a jeden hlas osobitne viceprezidentovi, než dva hlasy prezidentovi. Voliči okrem toho nemusia hlasovať za oboch kandidátov na prezidentský lístok, čím sa zabezpečí, že kandidáti rôznych politických strán nebudú nikdy zvolení za prezidenta a viceprezidenta. Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh tiež bráni osobám, ktoré nie sú oprávnené vykonávať funkciu prezidenta, vykonávať funkciu podpredsedu. Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh nezmenil spôsob, akým volebné hlasovacie väzby alebo sa rieši nedostatok väčšiny: Snemovňa reprezentantov volí prezidenta, zatiaľ čo senát volí viceprezidenta.

Potreba 12. pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu je lepšie pochopená, keď je umiestnená v historickej perspektíve.

Ako delegáti delegácie Ústavný dohovor z roku 1787 zvolaný Americká revolúcia vzduch jednomyseľnosti a spoločného účelu stále zaplňoval vzduch - a ovplyvňoval debatu. Pri vytváraní systému volebnej akadémie sa Frameri konkrétne snažili eliminovať potenciálne deliaci vplyv straníckej politiky z volebného procesu. Výsledkom toho bol, že systém volebnej akadémie pred 12. decembrom odrážal Framerovu vôľu zabezpečiť prezidenta a viceprezident by bol vybraný zo skupiny „najlepších mužov“ národa bez politického vplyvu stranám.

Presne tak, ako zamýšľali Frameri, ústava USA nikdy nespomenula a pravdepodobne nikdy nespomenie politiku ani politické strany. Pred 12. dodatkom systém volební vysoká škola fungoval takto:

• Každý volič kolégia volieb mohol voliť pre ktoréhokoľvek z dvoch kandidátov, z ktorých aspoň jeden nemal bydlisko v domovskom štáte voličov.
• Voliči pri hlasovaní neurčili, ktorý z dvoch kandidátov, za ktorých hlasovali, bol viceprezidentom. Namiesto toho len hlasovali za dvoch kandidátov, o ktorých sa domnievali, že sú najkvalifikovanejšími na výkon funkcie prezidenta.
• Kandidát, ktorý získal viac ako 50 percent hlasov, sa stal prezidentom. Kandidát, ktorý získal druhé najviac hlasov, sa stal viceprezidentom.
• Ak žiadny kandidát nezískal viac ako 50 percent hlasov, predseda mal byť zvolený Snemovňou reprezentantov, pričom delegácia každého štátu mala jeden hlas. Aj keď to dávalo rovnakú moc veľkým aj malým štátom, je tiež pravdepodobnejšie, že kandidát, ktorý bol nakoniec zvolený za prezidenta, by nebol kandidátom, ktorý získal väčšinu kandidátov ľudové hlasovanie.
• V prípade rovnosti hlasov medzi kandidátmi, ktorí získali druhé najvyššie hlasovanie, senát vybrala viceprezidenta, pričom každý senátor získa jeden hlas.

Hoci bol tento systém komplikovaný a zlomený, fungoval tak, ako sa plánovalo počas prvých prezidentských volieb v roku 1788, keď George Washington- ktorý protestoval proti myšlienke politických strán - bol jednomyseľne zvolený na prvé zo svojich dvoch funkčných období za prezidenta John Adams slúži ako prvý viceprezident. Vo voľbách v rokoch 1788 a 1792 získal Washington 100 percent populárneho a volebného hlasovania. Keď sa však koncom posledného funkčného obdobia Washingtonu priblížil koniec roku 1796, politika sa už vkrádala späť do amerických sŕdc a myslí.

Počas svojho druhého funkčného obdobia vo Washingtone viceprezident sa John Adams spojil s Federalistická strana, prvá politická strana národa. Keď bol v roku 1796 zvolený za prezidenta, urobil to Adams ako federalista. Adamsov horký ideologický protivník, Thomas Jefferson—Prípustný Anti-federalistickej a člen Demokratická republikapo získaní druhých najviac volebných hlasov bol zvolený za viceprezidenta v systéme volebnej vysokej školy.

Keď sa blížil prelom storočie, americká začínajúca milostná aféra s politickými stranami čoskoro odhalila slabiny pôvodného systému volebnej akadémie.

Jedna z najdôležitejších udalostí v americkej histórii, voľba v roku 1800 znamenala prvýkrát, že úradujúci prezident - jeden zo zakladajúcich otcov v tom čase - voľby skutočne stratil. Tomuto prezidentovi, federalistovi Johnovi Adamsovi, bol proti jeho ponuke na druhé funkčné obdobie jeho demokraticko-republikánsky viceprezident Thomas Jefferson. Adams aj Jefferson po prvýkrát tiež bežali s „bežiacimi kamarátmi“ z ich príslušných strán. Federalista Charles Cotesworth Pinckney z Južnej Karolíny bežal s Adamsom, zatiaľ čo demokratický republikán Aaron Burr z New Yorku bežal s Jeffersonom.

Keď sa sčítavali hlasy, ľudia jednoznačne uprednostňovali Jeffersona za prezidenta, ktorý mu v ľudovom hlasovaní odovzdal víťazstvo 61,4 až 38,6%. Keď sa však volitelia kolégia voličov stretli, aby odovzdali všetky svoje dôležité hlasy, veci sa veľmi skomplikovali. Voliči federálnej strany si uvedomili, že odovzdanie ich dvoch hlasov Adamsovi a Pinckneyovi by spôsobilo kravatu, a ak by obaja získali väčšinu, voľby by išli do Parlamentu. S týmto vedomím odovzdali 65 hlasov pre Adamsa a 64 hlasov pre Pinckneyho. Demokraticko-republikánski voliči zrejme nie sú si vedomí tejto chyby v systéme a obidvaja svoje hlasy poslušne odovzdali za Jefferson a Burr, vytvorenie zväzku 73 - 73 väčšiny, ktorý núti Parlament rozhodnúť, či bude Jefferson alebo Burr zvolený prezident.

V Parlamente by každá štátna delegácia odovzdala jeden hlas, pričom kandidát by bol zvolený za prezidenta, ktorý by potreboval hlasy väčšiny delegácií. Pri prvých 35 hlasovacích lístkoch nemohli zvíťaziť ani Jefferson, ani Burr, pričom federálni kongresmani hlasovali za Burr a všetci demokraticko-republikánski kongresmani hlasovali za Jeffersona. Keď sa tento proces „podmienených volieb“ v drogovej snemovni, ľudia, ktorí si mysleli, že si vybrali Jeffersona, stal so systémom volebnej akadémie čoraz viac nespokojný. Nakoniec po nejakom náročnom lobovaní Alexander Hamilton, dosť federalistov zmenilo svoje hlasy na zvolenie Jeffersonovho prezidenta na 36. hlasovaní.

4. marca 1801 bol Jefferson ustanovený za prezidenta. Kým vo voľbách v roku 1801 bol uctievaný precedens pre mierový prenos moci, odhalili tiež kritické problémy so systémom volebnej akadémie, že takmer všetci súhlasili, že sa musia odstrániť pred nasledujúcimi prezidentskými voľbami v roku 1804.

Od roku 1804 sa všetky prezidentské voľby uskutočňovali podľa ustanovení dvanásteho dodatku. Odvtedy iba v búrlivé voľby 1824 požiadal Snemovňa reprezentantov, aby usporiadala kontingentné voľby, ktoré si zvolia prezidenta. Keď žiadny zo štyroch kandidátov—Andrew Jackson, John Quincy Adams, William H. Crawford a Henry Clay- v prípade absolútnej väčšiny volebných hlasov bolo rozhodnutie ponechané na základe dvanásteho dodatku.

Po získaní najmenšieho počtu volebných hlasov bol Henry Clay vylúčený a zlý zdravotný stav Williama Crawforda znížil jeho šance. Andrew Jackson ako víťaz populárneho hlasovania a voličských hlasov očakával, že Parlament za neho bude hlasovať. Namiesto toho Parlament na svojom prvom hlasovaní zvolil Johna Quincyho Adamsa. V tom, čo rozhnevaný Jackson nazval „skorumpovaným obchodom“, Clay podporil Adama Adamsa pre jeho predsedníctvo. Ako vtedajší sediaci predseda parlamentu, Clayova podpora - podľa názoru Jacksona - vyvíjala neprimeraný tlak na ostatných zástupcov.

V marci 1801, len pár týždňov po rozhodnutí o voľbách v roku 1800, navrhol nový zákonodarca štátu New York dva ústavné zmeny podobné tým, ktoré by sa stali 12. dodatkom. Kým tieto zmeny nakoniec prepadli v legislatíve v New Yorku, americký senátor DeWitt Clinton z New Yorku začal diskusie o navrhovanej zmene a doplnení v americkom kongrese.

8. decembra 1803 8. kongres schválil 12. dodatok a o tri dni neskôr ho predložil na ratifikáciu štátom. Keďže v tom čase existovalo v Únii sedemnásť štátov, na ratifikáciu bolo potrebných trinásť. Do 25. septembra 1804 ju ratifikovalo 14 štátov a James Madison vyhlásil, že 12. dodatok sa stal súčasťou ústavy. Štáty Delaware, Connecticut a Massachusetts tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh zamietli, hoci ho Massachusetts nakoniec ratifikuje o 157 rokov neskôr, v roku 1961. Prezidentské voľby v roku 1804 a všetky voľby, ktoré sa odvtedy uskutočnili, sa uskutočnili v súlade s ustanoveniami 12. dodatku.

• “Text 12. pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu.” Ústav právnych informácií. Cornell Law School
• Leip, Dave. “Volebná akadémia - vznik a história.” Atlas prezidentských volieb v USA
• Levinson, Sanford. “Zmena a doplnenie XII: Voľba predsedu a podpredsedu.” Národné ústavné centrum