Diplomacia a ako to robí Amerika

Vo svojom základnom sociálnom zmysle je „diplomacia“ definovaná ako umenie citlivého, taktného a efektívneho styku s inými ľuďmi. V politickom zmysle je diplomacia umením viesť zdvorilé nekonfrontačné rokovania medzi zástupcami, ktoré pozná ako „diplomati“ rôznych národov.

Medzi typické problémy, ktoré sa riešia prostredníctvom medzinárodnej diplomacie, patrí vojna a mier, obchodné vzťahy, ekonómia, kultúra, ľudské práva a životné prostredie.

V rámci svojej práce diplomati často rokujú zmluvy - formálne, záväzné dohody medzi národmi - ktoré potom musia schváliť alebo „ratifikovať“ vlády jednotlivých zúčastnených krajín.

Stručne povedané, cieľom medzinárodnej diplomacie je dosiahnuť vzájomne prijateľné riešenia spoločných výziev, ktorým čelia národy mierovým a občianskym spôsobom.

Spojené štáty americké, doplnené vojenskou silou spolu s hospodárskym a politickým vplyvom, závisia od diplomacie ako primárneho prostriedku na dosiahnutie svojich cieľov zahraničnej politiky.

V rámci federálnej vlády USA na úrovni prezidentského kabinetu ministerstvo vnútra má hlavnú zodpovednosť za vedenie medzinárodných diplomatických rokovaní.

Veľvyslanci a iní predstavitelia ministerstva zahraničných vecí pracujú na dosiahnutí poslania agentúry „pomocou osvedčených postupov diplomacie“ udržiavať mierový, prosperujúci, spravodlivý a demokratický svet a rozvíjať podmienky pre stabilitu a pokrok v prospech Američanov a ľudí všade. "

Diplomati štátneho ministerstva zastupujú záujmy USA v rôznorodej a rýchlo sa rozvíjajúcej oblasti mnohonárodných diskusií a rokovania týkajúce sa otázok, ako sú počítačové vojny, zmena podnebia, zdieľanie vesmíru, obchodovanie s ľuďmi, utečenci, obchod a nanešťastie vojna a mier.

Zatiaľ čo niektoré oblasti vyjednávania, ako napríklad obchodné dohody, prinášajú zmeny pre obe strany, z ktorých vyplývajú komplexnejšie otázky týkajúce sa záujmy viacerých krajín alebo tých, ktoré sú zvlášť citlivé na jednu alebo druhú stranu, môžu dosiahnuť dohodu viac ťažké. Pre diplomatov USA požiadavka schválenia dohôd Senátom ďalej komplikuje rokovania tým, že obmedzuje ich manévrovací priestor.

Podľa ministerstva zahraničných vecí sú dvaja najdôležitejšími zručnosťami, ktoré diplomati potrebujú, úplné porozumenie amerického názoru na problematiku a ocenenie kultúry a záujmov zahraničných diplomatov zapojení. „Pokiaľ ide o mnohostranné otázky, diplomati musia pochopiť, ako si ich kolegovia myslia a vyjadrujú svoje jedinečné a rozdielne presvedčenia, potreby, obavy a úmysly,“ poznamenáva ministerstvo zahraničných vecí.

Počas rokovaní môžu diplomati používať dva veľmi odlišné nástroje na dosiahnutie dohôd: odmeny a hrozby.

Na podporu dohody sa často využívajú odmeny, napríklad predaj zbraní, hospodárska pomoc, preprava potravín alebo lekárska pomoc a prísľuby nového obchodu.

Hrozby, zvyčajne vo forme sankcií obmedzujúcich obchod, cestovanie alebo prisťahovalectvo alebo prerušenie finančnej pomoci, sa niekedy používajú vtedy, keď sa rokovania zablokujú.

Za predpokladu, že budú úspešne ukončené, výsledkom diplomatických rokovaní bude oficiálna písomná dohoda s podrobnosťami o zodpovednostiach a očakávaných krokoch všetkých zúčastnených krajín. Zatiaľ čo najznámejšou formou diplomatických dohôd je zmluva, existujú aj iné.

Zmluva je formálna písomná dohoda medzi krajinami alebo medzi krajinami a medzinárodnými organizáciami alebo suverénnymi štátmi. V Spojených štátoch sa zmluvy dojednávajú prostredníctvom exekutívy prostredníctvom ministerstva zahraničných vecí.

Po tom, ako diplomati zo všetkých zúčastnených krajín odsúhlasili a podpísali zmluvu, prezident Spojených štátov ju pošle Senátu USA za „radu a súhlas“ pri ratifikácii. Ak Senát schváli zmluvu dvojtretinovou väčšinou hlasov, vráti sa do Bieleho domu na podpis prezidenta. Pretože väčšina ostatných krajín má podobné postupy ratifikácie zmlúv, môže trvať roky, kým budú úplne schválené a implementované. Napríklad, zatiaľ čo Japonsko sa 2. svetovej vojny vzdalo spojeneckým silám 2. septembra 1945, USA neratifikovali Zmluva o mieri s Japonskom do 8. septembra 1951. Je zaujímavé, že USA nikdy nesúhlasili s mierovou zmluvou s Nemeckom, a to najmä z dôvodu politického rozdelenia Nemecka v rokoch po vojne.

V Spojených štátoch môže byť zmluva zrušená alebo zrušená iba uzákonením návrhu zákona schváleného Kongresom a podpísaného prezidentom.

Vytvárajú sa zmluvy, ktoré sa zaoberajú celým radom mnohonárodných otázok vrátane mieru, obchodu, ľudských práv, geografických hraníc, prisťahovalectva, národnej nezávislosti a ďalších. Ako sa časy menia, rozsah predmetov, na ktoré sa zmluvy vzťahujú, sa rozširuje, aby držal krok s aktuálnymi udalosťami. Napríklad v roku 1796 USA a Tripolis súhlasili so zmluvou chrániť amerických občanov pred únosmi a výkupným pirátmi v Stredozemnom mori. V roku 2001 sa Spojené štáty a 29 ďalších krajín dohodli na medzinárodná dohoda o boji proti počítačovej kriminalite.

Diplomatický dohovor je typom zmluvy, ktorá definuje dohodnutý rámec pre ďalšie diplomatické vzťahy medzi nezávislými krajinami v širokej škále otázok. Krajiny vo väčšine prípadov vytvárajú diplomatické dohovory, ktoré pomáhajú riešiť spoločné obavy. V roku 1973 napríklad zástupcovia 80 krajín vrátane Spojených štátov vytvorili Dohovor o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi (CITES) na ochranu vzácnych rastlín a zvierat na celom svete.

Národy zvyčajne vytvárajú diplomatické spojenectvá na riešenie vzájomných bezpečnostných, ekonomických alebo politických problémov alebo hrozieb. Napríklad v roku 1955 Sovietsky zväz a niekoľko východoeurópskych komunistických krajín vytvorili politické a vojenské spojenectvo známe ako Varšavská zmluva. Sovietsky zväz navrhol Varšavskú dohodu ako reakciu na Organizácia Severoatlantickej zmluvy (NATO), ktorú vytvorili Spojené štáty, Kanada a západoeurópske krajiny v roku 1949. Varšavský pakt bol rozpustený krátko po páde Berlínskeho múru v roku 1989. Odvtedy vstúpilo do NATO niekoľko východoeurópskych krajín.

Zatiaľ čo diplomati pracujú na tom, aby sa dohodli na podmienkach záväznej zmluvy, niekedy súhlasia s vyhlásením dobrovoľných dohôd "Priznáva." Súhlasy sa často vytvárajú pri rokovaniach o osobitne zložitých alebo kontroverzných zmluvách týkajúcich sa mnohých krajiny. Napríklad 1997 Kjótsky protokol je dohoda medzi národmi o obmedzení emisií skleníkových plynov.

Spolu s administratívnym podporným personálom každý z takmer 300 USA veľvyslanectvá, konzulátya na diplomatické misie na celom svete dohliada jeden prezidentom vymenovaný „veľvyslanec“ a skupina „dôstojníkov zahraničnej služby“, ktorí pomáhajú veľvyslancovi. Veľvyslanec tiež koordinuje prácu zástupcov iných USA federálna vláda agentúry v krajine. Na niektorých veľkých zahraničných veľvyslanectvách pracujú zamestnanci až 27 federálnych agentúr v zhode s personálom veľvyslanectva.

Veľvyslanec je najvyšším diplomatickým zástupcom prezidenta v zahraničných krajinách alebo medzinárodných organizáciách, ako je napríklad OSN. Veľvyslancov vymenúva prezident a prezident musí byť potvrdená jednoduchou väčšinou hlasov senát. Na väčších veľvyslanectvách veľvyslancovi často pomáha „zástupca vedúceho misie (DCM)“. Vo svojej úlohe „chargé d'affaires“ slúžia DCM ako úradujúci veľvyslanec, keď je hlavný veľvyslanec mimo hostiteľskej krajiny alebo keď je miesto neobsadené. DCM tiež dohliada na každodenné administratívne riadenie veľvyslanectva, ako aj na prácu zahraničných funkcionárov.

Zahraniční dôstojníci sú profesionálni, vyškolení diplomati, ktorí zastupujú záujmy USA v zahraničí pod vedením veľvyslanca. Úradníci zahraničných služieb pozorujú a analyzujú súčasné udalosti a verejnú mienku v hostiteľskej krajine a svoje zistenia oznamujú veľvyslancovi a Washingtonu. Cieľom je zabezpečiť, aby Zahraničná politika USA reaguje na potreby hostiteľskej krajiny a jej obyvateľov. Veľvyslanectvo má zvyčajne päť typov zahraničných pracovníkov:

• Ekonomickí úradníci: spolupracovať s vládou hostiteľskej krajiny pri rokovaniach o nových obchodných zákonoch, zabezpečovaní slobody internetu, ochrane životného prostredia alebo financovaní vedeckého a lekárskeho pokroku.
• Vedúci pracovníci: sú diplomati „go-to“, ktorí sú zodpovední za všetky operácie veľvyslanectva, od nehnuteľností po personálne zabezpečenie až po zostavovanie rozpočtu.
• Politickí dôstojníci: radiť veľvyslancovi v oblasti politických udalostí, verejnej mienky a kultúrnych zmien v hostiteľskej krajine.
• Úradníci verejnej diplomacie: majú citlivú prácu pri budovaní podpory politík USA v hostiteľskej krajine prostredníctvom účasti verejnosti; sociálne médiá; vzdelávacie, kultúrne a športové programy; a všetky druhy každodenných vzťahov „ľudia medzi ľuďmi“.
• Konzulárni úradníci: pomáhať a chrániť amerických občanov v hostiteľskej krajine. Ak stratíte cestovný pas, dostanete sa do problémov so zákonom alebo ak sa chcete oženiť s cudzincom v zahraničí, môžu vám pomôcť konzulárni úradníci.

Aké vlastnosti alebo vlastnosti musia byť diplomati efektívny? Ako povedal Benjamin Franklin: „Kvality diplomata sú nespavosť, nepohodlný pokoj a trpezlivosť, ktoré sa nemôžu triasť nijakou hlúposťou, provokáciou ani žiadnymi chybami.“