Vládna koncepcia oddelenia právomocí vynútená prostredníctvom série kontrol a vyvážení bola začlenená do EÚ Ústava USA zabezpečiť, aby žiadna jednotlivá osoba ani pobočka novej vlády nemohla byť príliš mocná.
Účelom systému kontrol a vyváženia je zabezpečiť, aby žiadna pobočka alebo oddelenie federálna vláda môžu prekročiť svoje hranice, chrániť sa proti podvodom a umožniť včasnú opravu chýb alebo opomenutia. Zámerom systému kontrol a vyváženia je skutočne fungovať ako istý druh hliadky nad rozdelením právomocí a vyvážiť orgány jednotlivých vládnych zložiek. Pri praktickom použití spočíva oprávnenie na vykonanie danej akcie na jednom oddelení, zatiaľ čo zodpovednosť za overenie primeranosti a zákonnosti tejto akcie nesie iné.
Zakladatelia Otca ako James Madison poznal príliš dobre z tvrdých skúseností nebezpečenstvo nekontrolovanej moci vo vláde. Alebo ako to povedal samotný Madison: „Pravda je, že všetci ľudia, ktorí majú moc, by mali byť nedôverčiví.“
Madison a jeho kolegovia sa domnievali, že pri vytváraní akejkoľvek vlády, ktorú spravujú ľudia nad ľuďmi, musíte najprv umožniť vláde, aby ovládala vládnucich; a na druhom mieste ho prinútiť kontrolovať sa. “
Koncept oddelenia moci alebo „trias politica“ pochádza z Francúzska 18. storočia, keď sociálny a politický filozof Montesquieu uverejnil svojho známeho Ducha zákonov. Považuje sa za jedno z najväčších diel v histórii politickej teórie a jurisprudencie a preto sa domnieva, že zákonodarca inšpiroval Deklaráciu práv a ústavu.
Model vlády koncipovaný Montesquieuom skutočne rozdelil politickú autoritu štátu na výkonné, zákonodarné a súdne právomoci. Tvrdil, že kľúčom k slobode je zabezpečiť, aby tieto tri sily fungovali samostatne a nezávisle.
V americkej vláde sú tieto tri právomoci troch vetiev:
- legislatívna vetva uzákoní národné zákony.
- výkonná pobočka implementuje a presadzuje zákony prijaté legislatívnou vetvou.
- súdna pobočka vykladá zákony s odkazom na ústavu a interpretuje ich právne spory týkajúce sa zákonov.
Tak dobre akceptovaná je koncepcia oddelenia právomocí, ktorú špecifikujú ústavy 40 štátov aby ich vlády boli rozdelené na podobne splnomocňujúce zákonodarné, výkonné a súdne orgány vetvy.
Tri vetvy, samostatné, ale rovnaké
Pri poskytovaní troch vetiev vládnej moci -zákonodarný, exekutívni a justiční - do ústavy tvorcovia rámcov vybudovali svoju víziu stabilnej federálnej vlády, ako to zaručuje systém oddelenia právomocí s kontrolami a vyvážením.
Ako Madison napísal v Federalistické noviny č. 51, publikované v roku 1788, „Zhromažďovanie všetkých právomocí, legislatívnych, výkonných a súdnych v rovnakých rukách, či už jednej, zopár, alebo veľa, a či už dedičné, seba menované alebo voliteľné, možno oprávnene považovať za samotnú definíciu pojmu tyranie ".
V teórii i praxi je moc každej vetvy americkej vlády udržiavaná pod kontrolou právomocí ostatných dvoch niekoľkými spôsobmi.
Napríklad, zatiaľ čo Prezident Spojených štátov amerických (výkonná pobočka) môže zákony veta schválený Kongresom (legislatívna vetva), môže Kongres potlačiť prezidentské veto a dve tretiny hlasov z oba domy.
Podobne aj najvyšší súd (súdna pobočka) môže zrušiť zákony prijaté Kongresom tak, že ich vyhlási za neústavné.
Sila najvyššieho súdu je však vyvážená skutočnosťou, že jej predsedajúcimi sudcami musia byť menovaný prezidentom so súhlasom senátu.
Medzi konkrétne príklady oddelenia právomocí prostredníctvom kontrol a zostatkov patria:
Kontroly a zostatky výkonných orgánov v legislatívnej oblasti
- Prezident má právo vetovať zákony prijaté Kongresom
- Môže kongresu navrhnúť nové zákony
- Spolkový rozpočet predkladá snemovni reprezentantov
- Vymenúva federálnych funkcionárov, ktorí vykonávajú a presadzujú zákony
Kontroly a zostatky výkonných orgánov v súdnej pobočke
- Nominuje sudcov na Najvyšší súd
- Nominuje sudcov do federálneho súdneho systému
- Prezident má právo odpustiť alebo udeliť amnestiu osobám odsúdeným za trestné činy
Legislatívne odvetvové kontroly a zostatky vo výkonnej pobočke
- Kongres môže potlačiť prezidentské veto dvojtretinovým hlasovaním oboch komôr
- Senát môže odmietnuť navrhované zmluvy dvojtretinovým hlasovaním
- Senát môže odmietnuť prezidentské nominácie federálnych funkcionárov alebo sudcov
- Kongres môže prezidenta obviniť a odvolať (Parlament slúži ako prokuratúra, Senát slúži ako porota)
Legislatívne odvetvové kontroly a zostatky v súdnej oblasti
- Kongres môže vytvoriť nižšie súdy
- Senát môže kandidátov zamietnuť na federálnych súdoch a na najvyššom súde
- Kongres môže zmeniť ústavu tak, aby zrušila rozhodnutia najvyššieho súdu
- Kongres môže obviniť sudcov nižších spolkových súdov
Súdne kontroly a zostatky na výkonnej pobočke
- Najvyšší súd môže využiť právomoc súdneho preskúmania a rozhodnúť tak protiústavne
Súdne odvetvové kontroly a zostatky v legislatívnej oblasti
- Najvyšší súd môže využiť právomoc súdneho preskúmania na rozhodnutie o neústavných prezidentských konaniach
- Najvyšší súd môže využiť právomoc súdneho preskúmania na rozhodnutie o protiústavnosti
Sú však pobočky skutočne rovnaké?
V priebehu rokov sa výkonná vetva - často kontroverzne - pokúšala rozšíriť svoju moc nad legislatívne a súdne vetvy.
Po občianskej vojne sa exekutíva snažila rozšíriť pôsobnosť ústavných právomocí udelených prezidentovi ako Vrchný veliteľ stálej armády. Medzi ďalšie nedávne príklady zväčša nekontrolovaných právomocí výkonnej moci patria:
- právomoc vydávať výkonné príkazy;
- právomoc vyhlasovať miestne a národné núdzové situácie;
- právomoc udeľovať a rušiť bezpečnostné klasifikácie;
- udelenie moci prezidentské milosti pre federálne zločiny;
- právomoc vydávať prezidentské úrady vyhlásenie o podpise účtu; a
- právomoc zadržať informácie od Kongresu prostredníctvom výkonné privilégium.
Niektorí ľudia tvrdia, že existuje viac kontrol alebo obmedzení právomocí v legislatívnej oblasti ako v ostatných dvoch vetvách. Napríklad tak výkonné, ako aj súdne zložky môžu prepísať alebo zrušiť zákony, ktoré schvaľuje. Aj keď sú v podstate správne, tak to zamýšľali zakladajúci otcovia.
Náš systém oddelenia právomocí prostredníctvom kontrol a vyvážení odráža interpretáciu republikánskej formy zo strany zakladateľov vlády, v ktorej musí byť najviac zdržanlivá aj legislatívna alebo zákonodarná vetva ako najsilnejšia vetva.
Zakladatelia tomu verili, pretože ústava udeľuje „My ľudu“ právomoc vládnuť si prostredníctvom zákonov, ktoré požadujeme od zástupcov, ktorých volíme v legislatívnej oblasti.
Alebo ako to uviedol James Madison Federalizmus č. 48„Legislatíva má nadradenosť… ústavné právomoci sú rozsiahlejšie a menej citlivé s presnými limitmi… [nie je možné] poskytnúť každej [pobočke] rovnaký [počet kontrol na druhej Vetvy] "