Ako zmeniť ústavu - o procese

Zmena a doplnenie ústava nikdy nemal byť jednoduchý. Hoci sa od schválenia pôvodného dokumentu v roku 1788 diskutovalo o tisícoch pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, v ústave je v súčasnosti iba 27 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.

Aj keď jej tvorcovia vedeli, že ústava by sa musela zmeniť a doplniť, tiež vedeli, že by sa nikdy nemala meniť neúmyselne alebo náhodne. Je zrejmé, že ich proces zmeny a doplnenia ústavy úspešne splnil tento cieľ.

Účelom zmien a doplnení ústavy je zlepšiť, opraviť alebo inak revidovať pôvodný dokument. Frameri vedeli, že by ústava, ktorú napísali, nemohla vyriešiť každú situáciu, ktorá by mohla nastať.

Ratifikovaných v decembri 1791, prvých 10 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov -Listina práv—Zoznam a sľub chrániť niektoré práva a slobody poskytované americkému ľudu a hovoriť s požiadavkami USA; Anti-federalisti medzi Zakladatelia obmedzením právomoci národnej vlády.

Ratifikovaná o 201 rokov neskôr, v máji 1992, posledná zmena a doplnenie - 27. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh—Zakázaní členovia kongresu od zvyšovanie ich vlastných platov.

Článok V ústavy sám stanovuje dva spôsoby, ktorými je možné ju zmeniť a doplniť:

„Kongres vždy, keď to považujú za potrebné dve tretiny oboch snemovne, navrhne zmeny a doplnenia k tejto ústave alebo k uplatneniu dvojtretinovej legislatívy. niekoľkých štátov, zvolajú Dohovor o navrhovaní zmien a doplnení, ktoré v oboch prípadoch platia pre všetky zámery a účely, ako súčasť tejto ústavy, keď ratifikované zákonodarcami troch štvrtín niekoľkých štátov alebo dohovormi v troch štvrtinách týchto štátov, keďže jeden alebo druhý spôsob ratifikácie môže navrhnúť kongres; Za predpokladu, že žiadna zmena a doplnenie, ktoré možno vykonať pred rokom tisíc osemstoosem, nebude mať v žiadnom prípade vplyv na prvé a štvrté doložky v deviatej časti prvého článku; a že žiadny štát bez jeho súhlasu nebude zbavený svojho rovnocenného obvinenia v senáte. ““

Jednoducho povedané, článok V predpisuje, že zmeny a doplnky môže navrhnúť buď Kongres USA alebo ústavným dohovorom, ak a ak to požadujú dve tretiny zákonodarných orgánov stavy.

Ktorýkoľvek člen WTO môže navrhnúť zmenu a doplnenie ústavy Snemovňa reprezentantov alebo senát a bude sa posudzovať v rámci štandardný legislatívny proces vo forme spoločného uznesenia.

Okrem toho, ako je stanovené v Prvý pozmeňujúci a doplňujúci návrh, všetci americkí občania môžu slobodne požiadať Kongres alebo ich štátne zákonodarné orgány o zmenu a doplnenie ústavy.

Na prijatie pozmeňujúceho a doplňujúceho uznesenia musia byť prijaté dve tretiny hlasovanie o nadradenosti v snemovni aj v senáte.

Vzhľadom na to, že v procese zmeny a doplnenia podľa článku V nemá žiadnu oficiálnu úlohu, prezident Spojených štátov nie je povinný podpísať alebo inak schváliť pozmeňujúce a doplňujúce uznesenie. Predsedovia však zvyčajne vyjadrujú svoj názor na navrhované zmeny a doplnenia a môžu sa pokúsiť presvedčiť Kongres, aby hlasoval za alebo proti nim.

Ak bude schválený Kongresom, navrhovaná zmena sa zašle guvernérom všetkých 50 štátov na schválenie, s názvom „ratifikácia“. Kongres určí jeden z dvoch spôsobov, ako by štáty mali zvážiť ratifikácia:

• Guvernér predkladá novelu zákonodarcovi štátu na posúdenie; alebo
• Guvernér zvoláva štátny dohovor o ratifikácii.

Ak bude novela ratifikovaná tromi štvrtinami (v súčasnosti 38) štátnych zákonodarcov alebo ratifikačných dohovorov, stane sa súčasťou ústavy.

Kongres prijal šesť pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré štáty nikdy neratifikovali. Najnovším bolo udeliť plné hlasovacie práva okresu Columbia, ktorého platnosť skončila v roku 1985 neregistrovaná.

Je zrejmé, že tento spôsob zmeny a doplnenia ústavy môže byť zdĺhavý a časovo náročný. Avšak, Najvyšší súd USA vyhlásil, že ratifikácia sa musí dokončiť do „primeraného času po predložení návrhu“.

Začiatok 18. dodatkom udelenie práva voliť ženám, pre Kongres je obvyklé stanoviť maximálnu lehotu na ratifikáciu.

Z tohto dôvodu mnohí pociťujú, že dodatok o rovnakých právach je mŕtvy, hoci na dosiahnutie požadovaných 38 štátov teraz potrebuje iba jeden štát.

ERA schválil Kongres v roku 1972 a 35 štátov ho ratifikovalo do predĺženého termínu v roku 1985. V rokoch 2017 a 2018 to však ratifikovali ďalšie dva štáty, ktoré sa obávajú ústavnosti stanovenia týchto lehôt.

úsilie vo Virgínii stať sa 38. štátom, ktorý ratifikoval EVP, zlyhal jediným hlasovaním vo februári 2019. Punditi očakávali, že v Kongrese dôjde k bitke o to, či akceptovať „neskoré“ ratifikácie, ak sa Virginia podarí.

Podľa druhej metódy zmeny a doplnenia ústavy stanovenej v článku V, ak sú dve tretiny (v súčasnosti 34) Po hlasovaní štátnych zákonodarcov je Kongres povinný zvolať úplnú ústavu konvencie.

Rovnako ako v prípade Ústavný dohovor z roku 1787, delegáti z každého štátu by sa zúčastnili tohto takzvaného „Dohovoru o článku V“ na účely navrhnutia jednej alebo viacerých zmien a doplnení.

Aj keď táto výraznejšia metóda sa nikdy nepoužila, počet štátov, ktoré hlasovali, aby požadovali ústavný pozmeňujúci a doplňujúci návrh, sa pri viacerých príležitostiach priblížil požadovaným dvom tretinám. Samotná hrozba, že bude prinútená vzdať sa kontroly procesu ústavných zmien štátom, často podnietila Kongres k tomu, aby sám navrhol pozmeňujúce a doplňujúce návrhy.

Aj keď to nie je konkrétne uvedené v dokumente, existuje päť neoficiálnych, ale legálnych spôsobov zmeny ústavy sa používali častejšie - a niekedy aj kontroverznejšie - ako v procese zmeny a doplnenia podľa článku V. Patria sem právne predpisy, prezidentské žaloby, rozhodnutia federálnych súdov, konania politických strán a jednoduché zvyky.

Existujúce zmeny a doplnenia ústavy možno zrušiť, ale iba ratifikáciou inej zmeny a doplnenia. Keďže zrušenie pozmeňovacích návrhov sa musí navrhnúť a ratifikovať jednou z rovnakých dvoch metód pravidelných zmien a doplnení, sú veľmi zriedkavé.

V histórii Spojených štátov bola zrušená iba jedna ústavná zmena. V roku 1933 21. pozmeňujúci a doplňujúci návrh zrušil 18. pozmeňujúci a doplňujúci návrh - známy pod menom „zákaz“ - zákaz výroby a predaja alkoholu v Spojených štátoch.

Hoci sa ani jeden z nich nepriblížil, v priebehu rokov sa zrušili dva ďalšie pozmeňujúce a doplňujúce návrhy: 16. pozmeňujúci a doplňujúci návrh ktorým sa ustanovuje federálna daň z príjmu a 22. pozmeňujúci a doplňujúci návrh obmedzujúci prezidenta na výkon iba dvoch funkčných období.

Najnovšie Druhý pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa podrobil kritickému preskúmaniu. v jeho názor kus objavujú sa v The New York Times 27. marca 2018 bývalý sudca najvyššieho súdu John Paul Stevens kontroverzne požadoval zrušenie dohody Zmena a doplnenie zákona o právach, ktorá zaručuje „právo ľudí na stráženie a nosenie zbraní“, nie je porušená. "

Stevens argumentoval, že by dal viac sily túžbe ľudí zastaviť násilie z pušiek ako Národná asociácia strelcov.

• "Proces zmeny ústavy" Správa národných archívov a záznamov USA. 17. novembra 2015.
• Huckabee, David C.Ratifikácia zmien a doplnení ústavy USASprávy kongresového výskumu. Washington D.C.: Kongresová výskumná služba, Kongresová knižnica.
• Neale, Thomas H. Dohovor podľa článku V o navrhovaní zmien a doplnení ústavy: Súčasné záležitosti pre KongresKongresová výskumná služba.