do federálne predpisy - často kontroverzné pravidlá stanovené federálnej agentúry na vykonávanie a presadzovanie zákonov schválených Kongres - stoja daňoví poplatníci viac, než stojí za to? Odpovede na túto otázku možno nájsť v vôbec prvej správe o nákladoch a výhodách federálnych nariadení, ktorú v roku 2004 vydal Biely dom. Úrad pre správu a rozpočet (OMB).
Federálne nariadenia majú často väčší dopad na život Američanov ako zákony prijaté Kongresom. Federálne predpisy ďaleko prevyšujú zákony prijaté Kongresom. Napríklad v roku 2013 kongres prijal 65 zákonov o významných zákonoch. Na porovnanie, federálne regulačné agentúry zvyčajne prijímajú viac ako 3 500 nariadení každý rok alebo asi deväť za deň.
Náklady federálnych predpisov
Dodatočné výdavky spojené s dodržiavaním federálnych predpisov, ktoré vznikajú podnikom a priemyselným odvetviam, majú výrazný vplyv na americké hospodárstvo. Podľa obchodných komôr USA stojí dodržiavanie federálnych predpisov firmám USA viac ako 46 miliárd dolárov ročne.
Podniky samozrejme prenášajú svoje náklady na dodržiavanie federálnych predpisov na spotrebiteľov. V roku 2012 obchodné komory odhadli, že celkové náklady Američanov na dodržiavanie federálnych predpisov dosiahli 1,806 bilióna dolárov, alebo viac ako hrubé domáce produkty Kanady alebo Mexika.
Zároveň však majú federálne nariadenia pre americký ľud kvantifikovateľné výhody. Tu prichádza analýza OMB.
„Podrobnejšie informácie pomáhajú spotrebiteľom inteligentne sa rozhodnúť pre výrobky, ktoré kupujú. Z toho istého dôvodu, poznať viac informácií o výhodách a nákladoch federálnych predpisov pomáha tvorcom politík presadzovať inteligentnejšie predpisy, “uviedol Dr. John D. Graham, riaditeľ Úradu pre informácie a regulačné záležitosti OMB.
Prínosy Daleko prevyšujú náklady, hovorí OMB
Návrh správy OMB odhaduje, že hlavné federálne predpisy poskytujú výhody od 135 miliárd dolárov do 218 miliárd dolárov ročne, zatiaľ čo daňoví poplatníci stoja medzi 38 miliardami a 44 miliardami dolárov.
Federálne nariadenia presadzujúce právne predpisy EPA o čistom ovzduší a vode predstavovali väčšinu regulačných výhod pre verejnosť odhadovaných za posledné desaťročie. Predpisy týkajúce sa čistej vody predstavovali výhody až 8 miliárd dolárov pri nákladoch 2,4 až 2,9 miliárd dolárov. Predpisy týkajúce sa čistého ovzdušia priniesli výhody až do výšky 163 miliárd dolárov, zatiaľ čo daňoví poplatníci stoja iba asi 21 miliárd dolárov.
Náklady a prínosy niektorých ďalších veľkých federálnych regulačných programov zahŕňajú:
Energia: energetická účinnosť a obnoviteľná energia
Výhody: 4,7 miliardy dolárov
Náklady: 2,4 miliardy dolárov
Zdravotníctvo a ľudské služby: Správa potravín a liečiv
Výhody: 2 až 4,5 miliárd dolárov
Náklady: 482 až 651 miliónov dolárov
Práce: Správa bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (OSHA)
Výhody: 1,8 až 4,2 miliárd dolárov
Náklady: 1 miliarda dolárov
Národná správa bezpečnosti cestnej premávky (NTSHA)
Výhody: 4,3 až 7,6 miliárd dolárov
Náklady: 2,7 až 5,2 miliardy dolárov
EPA: Predpisy o čistom vzduchu
Výhody: 106 až 163 miliárd dolárov
Náklady: 18,3 až 20,9 miliárd dolárov
Predpisy EPA o čistej vode
Výhody: 891 miliónov dolárov na 8,1 miliardy dolárov
Náklady: 2,4 až 2,9 miliardy dolárov
Návrh správy obsahuje podrobné údaje o nákladoch a prínosoch desiatok hlavných federálnych regulačných programov, ako aj kritériá použité pri odhadoch.
OMB odporúča agentúram, aby zvážili náklady na nariadenia
V správe OMB tiež vyzvala všetky federálne regulačné agentúry, aby zlepšili odhad nákladov a prínosov techniky a starostlivo zvážiť náklady a prínosy pre daňovníkov pri vytváraní nových pravidiel a predpisy. OMB konkrétne vyzvala regulačné agentúry, aby rozšírili používanie metód nákladovej efektívnosti a metód nákladovej efektívnosti v regulačnej analýze; vykazovať odhady pomocou niekoľkých diskontných sadzieb v regulačnej analýze; a použiť formálnu analýzu pravdepodobnosti výhod a nákladov pre pravidlá založené na neistej vede, ktorá bude mať na ekonomiku vplyv viac ako 1 miliarda dolárov.
Agentúry musia preukázať potrebu nových predpisov
Správa tiež pripomenula regulačným agentúram, že musia dokázať, že sú potrebné nariadenia, ktoré vytvárajú. Pri vytváraní nového nariadenia OMB odporučila: „Každá agentúra identifikuje problém, ktorý má v úmysle riešiť (vrátane prípadu, keď: zlyhania súkromných trhov alebo verejných inštitúcií, ktoré odôvodňujú konanie nových agentúr), ako aj posúdenie významu tento problém. “
Trump Trims federálne predpisy
Od nástupu do funkcie v januári 2017, prezident Donald Trump splnil svoj sľub, že zníži počet federálnych predpisov. 30. januára 2017 vydal výkonný poriadok oprávnený "Zníženie regulačných a regulačných nákladov„Nariadiť federálnym agentúram, aby zrušili dve existujúce nariadenia pre každé nové nariadenie, a to tak, aby sa celkové náklady na nariadenia nezvýšili.
Podľa aktualizácia správy o stave Pokiaľ ide o objednávku spoločnosti Trump od OMB, agentúry výrazne prekračujú požiadavky na dva a jeden regulačný strop a počas prvých ôsmich mesiacov roku 2017 dosiahli pomer 22-1. Celkovo sa v poznámkach k OMB agentúry znížili o 67 nariadení a pridali len 3 „významné“ nariadenia.
Do augusta 2017 kongres vykonával Zákon o kongresovom preskúmaní odstrániť 47 nariadení vydaných prezidentom Barack Obama. Agentúry navyše dobrovoľne stiahli viac ako 1 500 Obamových nariadení, ktoré sa posudzovali, ale ešte neboli finalizované. Podľa agentúry Trump sa agentúry vo všeobecnosti zdráhali navrhovať nové nariadenia.
Napokon spoločnosť Trump vydala internetový obchod s cieľom pomôcť podnikom a odvetviu vyrovnať sa s existujúcimi predpismi Zjednodušenie povoľovania a znižovania regulačnej záťaže pre domácu výrobu 24. januára 2017. Táto objednávka nariaďuje agentúram, aby urýchlili schválenie federálneho environmentálneho preskúmania mostov, plynovodov, dopravy, telekomunikácií a ďalších projektov na zlepšenie infraštruktúry.