Zlyhaný štát je vláda, ktorá sa stala neschopnou poskytovať základné funkcie a zodpovednosti a suverénny národ, napríklad vojenskú obranu, presadzovanie práva, spravodlivosť, vzdelávanie alebo hospodársku stabilitu. Medzi spoločné charakteristiky neúspešných štátov patrí pokračujúce občianske násilie, korupcia, zločin, chudoba, negramotnosť a rozpadajúca sa infraštruktúra. Aj keď štát správne funguje, môže zlyhať, ak stratí dôveryhodnosť a dôveru ľudí.
Kľúčové cesty: zlyhané štáty
- Zlyhané štáty sa stali neschopnými zabezpečiť základné funkcie vlády, ako sú presadzovanie práva a spravodlivosť, vojenská obrana, vzdelávanie a stabilné hospodárstvo.
- Zlyhané štáty stratili dôveru ľudí a majú tendenciu trpieť občianskym násilím, zločinom, vnútornou korupciou, chudobou, negramotnosťou a rozpadajúcou sa infraštruktúrou.
- Medzi faktory, ktoré prispievajú k zlyhaniu štátu, patrí povstanie, vysoká miera kriminality, príliš byrokratické procesy, korupcia, súdna nespôsobilosť a vojenské zasahovanie do politiky.
- Od roku 2019 bol Jemen považovaný za najviac zlyhaný štát na svete, nasledovaný Somálskom, Južným Sudánom a Sýriou.
Definovanie zlyhaného štátu
Vzhľadom na svoju subjektívnu povahu neexistuje jednotná a dohodnutá definícia pojmu „zlyhaný štát“. Rovnako ako krása, aj „zlyhanie“ je v oku pozorovateľa. Štát sa však všeobecne považuje za „neúspešný“, ak už nie je schopný dôsledne a legitímne presadzovať svoje právne predpisy alebo poskytovať svojim občanom základné tovary a služby. Medzi typické faktory prispievajúce k zlyhaniu štátu patrí povstanie, vysoká miera kriminality, neefektívne a neprekonateľné byrokracia, korupcia, súdna nespôsobilosť a vojenské zasahovanie do politiky.
Vyvinul profesor Charles T. Volanie, jedna z najbežnejšie akceptovaných definícií, odmieta subjektívny koncept „zlyhania“ pre objektívnejší pojem nazýva „rámec medzier“. Rámec identifikuje tri medzery alebo oblasti služieb, ktoré štát nemôže poskytnúť, keď sa začína zlyhá. Tieto medzery sú kapacity, keď štát nemôže účinne dodávať ľuďom základné tovary a služby; bezpečnosť, keď štát nie je schopný chrániť svoje obyvateľstvo pred ozbrojenou inváziou; a legitimitu, keď „významná časť politických elít a spoločnosti [štátu] odmietne pravidlá regulujúce moc a akumuláciu a distribúciu bohatstva“.
Kritizujú tiež subjektívny charakter zastrešujúceho pojmu „zlyhané štáty“, profesori Morten Boas a Kathleen M. Jennings tvrdí, že zvýšený pocit neistoty po roku 2008 Útoky z 11. septembra 2001 a následná vojna proti terorizmu spôsobila, že najmä západné vlády vnímali „zlyhané štáty“ ako hrozbu pre svetový mier. Boas a Jennings však tvrdia, že toto vnímanie je príliš spolitizované a založené na nesprávnom pochopení presnej povahy zlyhania štátu. Namiesto toho naznačujú, že relevantnejšou analýzou nie je to, či štát zlyháva, ale namiesto toho „Pre koho je štát zlyhávajúci a ako?“
Pri všetkých hodnoteniach stupňa zlyhania štátu sa zvyčajne používajú kvantitatívne aj kvalitatívne merania.
Kvantitatívne merania
Pri kvantitatívnom meraní zlyhania štátu sociálni a politickí vedci vytvárajú rebríčky ako napr Index nestability štátu (SFI) zo 178 štátov uverejňovaných každoročne v časopise Foreign Policy Magazine. FSI a ďalšie podobné poradie hodnotia slabiny a úroveň rozvoja každého štátu na štyri kľúčové ukazovatele - sociálny, ekonomický, politický a súdržný - každý zložený z troch ukazovateľov ako nasledovne:
Sociálne ukazovatele
- Demografické tlaky (zásobovanie potravinami, prístup k bezpečnej vode atď.)
- Utečenci alebo osoby vysídlené v rámci štátu
- Vonkajšie zásahy (vplyv a vplyv skrytých a zjavných externých aktérov)
Politické ukazovatele
- Štátna legitimita (reprezentatívnosť a otvorenosť vlády)
- Základné verejné služby
- Ľudské práva a právny štát
Ekonomické ukazovatele
- Hospodársky pokles
- Nerovnomerný ekonomický rozvoj (nerovnosť v príjmoch atď.)
- Ľudský let a mozgový odtok
Ukazovatele súdržnosti
- Bezpečnostný aparát (schopnosť reagovať na hrozby a útoky)
- Frakcionované elity (fragmentácia štátnych inštitúcií)
- Skupinová smútok (rozdiely medzi skupinami v spoločnosti)
Podľa indexu nestability štátu z roku 2019 sa Jemen zaradil medzi najzraniteľnejšie štáty, za ktorým nasledovalo Somálsko, Južný Sudán, Sýria a Konžská demokratická republika. Spomedzi 178 skúmaných štátov sa Spojené štáty zaradili medzi 153. najstabilnejšie krajiny, za ktorými nasledovala Česká republika, Spojené kráľovstvo, Malta a Japonsko.
Kvalitatívne merania
Väčšina kvalitatívnych meraní zlyhania štátu zahŕňa hodnotenie teoretických rámcov, napríklad medzeru Charlesa Calla rámca. " Za predpokladu, že zlyhanie štátu nie je procesom, kvalitatívne metódy kategorizujú ohrozené štáty podľa rôznych štádií zlyhanie. Napríklad „javiskový model“ vyvinutý nemeckým výskumníkom Ulrichom Schneckenerom zvažuje tri základné prvky každého štátu: monopol kontroly, legitimity a právneho štátu. Na základe týchto základných prvkov sa štáty hodnotia ako konsolidované a konsolidujúce sa, slabé, zlyhávajúce a zrútené alebo neúspešné. V stabilných konsolidovaných štátoch všetky základné funkcie fungujú správne. V slabých štátoch je monopol štátu na kontrolu neporušený, ale legitimita a právny štát sú chybné. V zlyhávajúcich štátoch sa stratil monopol sily, zatiaľ čo ostatné dve základné funkcie sú aspoň čiastočne neporušené. Nakoniec, v zlyhaných stavoch, žiadna z troch základných funkcií nefunguje správne.
Dopad na medzinárodné spoločenstvo
Od začiatku globálneho terorizmu sa dôsledky zlyhaní štátu na medzinárodnom spoločenstve stávajú škodlivejšie ako kedykoľvek predtým. Z dôvodu nedostatočnej vnútornej kontroly a poréznych hraníc zlyhané štáty často slúžia teroristickým organizáciám ako bezpečné útočisko. Napríklad al-Kájda teroristi, ktorí uskutočnili útoky z 11. septembra 2001, boli umiestnení a vyškolení v Afganistane.
Zlyhané štáty majú tiež tendenciu byť ohniskom pre rôzne ďalšie medzinárodné hrozby. Ručné zbrane prúdia do celého sveta zo Strednej Ázie. Ekonomika Afganistanu závisí takmer výlučne od vývozu narkotík. Balkán a Konžská republika sú v súčasnosti základom obchodovania so ženami a deťmi. Utečenci prichádzajú zo Sudánu, rovnako ako AIDS a malária zo zlyhávajúcich štátov subsaharskej Afriky. Výnosy z predaja konfliktných alebo „krvavých“ diamantov nelegálne ťažených v Libérii sa používajú na financovanie skorumpovaných vlád, partizánskych milícií a povstaní v susedných štátoch.
Medzinárodné spoločenstvo môže a robí - aj keď často za značné náklady - propagáciou zlyhania štátov demokracia a dodržiavanie ľudských práv v rámci ich hraníc a poskytovanie dlhodobej bezpečnostnej ochrany. Odborníci na globálnu bezpečnosť však stále viac varujú, že v najhorších prípadoch hlavné svetové veľmoci a USA Spojené národy musí byť ochotný odmietnuť uznať alebo podporiť zlyhané štáty, kým sa dobrovoľne odzbrojia a neobnovia určitý stupeň vnútornej stability.
Historické príklady
Medzi príklady najznámejších zlyhávajúcich a zlyhávajúcich štátov na svete spolu s faktormi, ktoré prispievajú k ich nestabilite, patria:
Somálsko
Somálsko, všeobecne považované za najúspešnejší štát na svete, je od zničujúceho obdobia bez funkčnej vlády Somálska občianska vojna v roku 1991. V krajine, ktorá je známa porušovaním ľudských práv, bojujúcimi politickými frakciami a nedostatkom bezpečnosti, sú vysídlenci utečenci. Okrem viac ako milióna vlastných vysídlených osôb Somálsko čelí povstaniu spojencom s Al-Káidou, Al-Shabaab Islamský džihádista teroristi.
Južný Sudán
Trápia ho utečenci, frakčné sťažnosti, nedostatok ľudských práv, otázky legitimity štátu, nedostatok verejných služieb, a hrozby zo strany vonkajších aktérov je Južný Sudán od roku 2007, keď sa stal nezávislým, miestom takmer neustáleho boja 2011. Po krvavej totálnej občianskej vojne v roku 2013 bola v roku 2015 podpísaná mierová dohoda, ale nevytvorila sa žiadna prechodná zjednotená vláda. Viac ako 18% obyvateľstva krajiny bolo vysídlených vojnou, pričom stovky tisícov zostali v ohrození hladom.
jemen
Od roku 2015 umožňuje prebiehajúca brutálna mnohostranná občianska vojna ISIS a teroristické skupiny Al Káidy, aby v Jemene dosiahli výrazný zisk. Zároveň priamy zásah do Saudská Arábia a ostatné národy Perzského zálivu vyústili v rozsiahly chaos a katastrofu v celom štáte. Asi 11% obyvateľstva alebo viac ako 2,8 milióna ľudí zostáva vnútorne vysídlených, zatiaľ čo 59% obyvateľstva čelí potravinovej neistote alebo hladovaniu.
Afganistan
Od ukončenia bojových operácií USA v Afganistane v decembri 2014 sa krajina stala krehkejšou z dôvodu nedostatočnej bezpečnosti a verejných služieb a zahraničnej intervencie. Hoci bol údajne v roku 2001 vyvrhnutý, Taliban priniesla znepokojujúce zisky vo vzbure proti afganskej vláde a misii pod vedením USA v roku 2006 Afganistan, ktorý odkladá úplné stiahnutie z USA z krajiny po 15 rokoch pod vedením USA budovanie národa.
Sýria
So svojou spoločnosťou zlomenou a obojstranná občianska vojna„Sýria zostáva v prebiehajúcom boji medzi Sýrskou arabskou republikou o čosi brutálnym autokratickým prezidentom iba pešiaka. Bashar al-Assad, ISISa rôzne domáce a zahraničné sily, ktoré sú proti sýrskej vláde a proti sebe navzájom. Napriek priamemu zásahu Spojených štátov a Ruska sa od marca 2011 stalo viac ako 9 miliónov Sýrčanov utečencami alebo ľuďmi vysídlenými v rámci krajiny.
Zdroje a ďalšie referencie
- „Čo znamená„ nestabilita štátu “?“. Fond pre mier, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
- Boas, Morten a Jennings, Kathleen M. „Neistota a rozvoj: Rétorika„ zlyhaného štátu “.“ European Journal of Research Research, september 2005.
- Volajte, Charles T. „Klam„ zlyhaného štátu “.“ Štvrtý svet Štvrťrok, Ročník 29, 2008, 8. vydanie, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
- Rotberg, R. „Keď štáty zlyhajú. Príčiny a následky. “ Princeton University Press (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
- Patrick, Stewart. „Zlyhané štáty a globálna bezpečnosť: Empirické otázky a dilemy politík.“ Blackwell Publishing Ltd. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.