Definícia národnej bezpečnosti a príklady

Národná bezpečnosť je schopnosť vlády krajiny chrániť svojich občanov, hospodárstvo a iné inštitúcie. Okrem samozrejmej ochrany pred vojenskými útokmi zahŕňa národná bezpečnosť v 21. storočí aj niekoľko nevojenských misií.

Koncepcie bezpečnosti

Po väčšinu 20. storočia bola národná bezpečnosť výlučne záležitosťou vojenskej sily a pripravenosti, ale s nástupom jadrového veku a hrozbami Studená vojnasa ukázalo, že definovanie národnej bezpečnosti v kontexte konvenčnej vojenskej vojny sa stalo minulosťou. V súčasnosti sa tvorcovia politiky v USA snažia vyvážiť požiadavky niekoľkých „národných cenných papierov“. Medzi tieto patria ekonomickú bezpečnosť, politickú bezpečnosť, energetickú bezpečnosť, vnútornú bezpečnosť, kybernetickú bezpečnosť, ľudskú bezpečnosť a životné prostredie bezpečnosť.

V politickom kontexte predstavuje toto rozšírenie definícií „národnej bezpečnosti“ ťažké výzvy. V niektorých prípadoch ide napríklad len o ich opätovné použitie domácej politiky programy, ako je zlepšenie infraštruktúry, ktorých cieľom je presunúť finančné prostriedky a zdroje preč od armády. V iných prípadoch sú potrebné, aby reagovali na zložitosť rýchlo sa meniaceho medzinárodného prostredia.

Moderný svet charakterizujú nebezpečné vzťahy medzi štátmi, ako aj konflikty v rámci štátov spôsobené etnickými, náboženskými a nacionalistickými rozdielmi. medzinárodný a domáci terorizmus, politický extrémizmus, drogové kartelya hrozby, ktoré vytvára technológia informačnej éry, zvyšujú nepokoj. Pocit optimizmu pre trvalý mier po skončení vietnamskej vojny narušili 11. septembra 2001 teroristické útoky na Spojené štáty, tzv.Bushova doktrína“ a zdanlivo večné vojna proti medzinárodnému terorizmu. Vojna Spojených štátov proti terorizmu a neustále sa vyvíjajúce koncepcie vedenia vojny sú politicky zmiešané s globalizáciaekonomická expanzia, vnútroštátna bezpečnosťa požaduje rozšírenie amerických hodnôt prostredníctvom diplomacie.

Počas reakcie na útoky z 11. septembra boli spory v rámci zriadenia národnej bezpečnosti, Kongresu a verejnosti dočasne utlmené. Nedávno sa však účasť USA v Iraku a pokračujúce obavy o Irán a Severnú Kóreu zväčšili výzvy pre národnú bezpečnostnú politiku USA a spôsobili veľký stupeň otrasov v americkom politickom systéme a zahraničná politika. V tomto prostredí sa politika a priority národnej bezpečnosti USA skomplikovali – nie kvôli hrozbou veľkej konvenčnej vojny, ale kvôli nepredvídateľným charakteristikám medzinár aréna.

Dnešné národné bezpečnostné prostredie je komplikované premnožením rôznorodej škály násilných neštátnych aktérov. Tieto skupiny často páchaním ohavných činov násilia proti nevinným civilistom využívajú podvratné prostriedky na vykorisťovanie a narúšanie medzinárodného systému.

Samovražední atentátnici sú inšpirovaní a vycvičení al-Káidou a jej odnožami v Afganistane, Iraku, Alžírsku a Jemene. Somálski piráti narúšajú lodnú dopravu, unášajú civilistov a vydierajú vlády. V rámci obchodu s „krvavým olejom“ bojovníci terorizujú deltu Nigeru. La Familia, kvázi náboženský drogový kartel, si vraždí cestu k kontrole mexických trás obchodovania s drogami. Takéto skupiny sú tiež odsúdené za to, že sa vo veľkej miere spoliehajú na deti mladšie ako 18 rokov ako na bojovníkov a v iných podporných úlohách.

Konvenčná národná bezpečnostná stratégia nie je dostatočne vybavená na to, aby sa vysporiadala s násilnými neštátnymi aktérmi. Podľa analytikov globálnej bezpečnosti budú vždy potrebné flexibilné opatrenia pri zaobchádzaní s neštátnymi ozbrojenými aktérmi. Vo všeobecnosti boli navrhnuté tri takzvané stratégie „spoiler manažmentu“: pozitívne návrhy alebo podnety na boj proti požiadavkám neštátnych ozbrojených aktérov; socializácia s cieľom zmeniť svoje správanie; a svojvoľné opatrenia na oslabenie ozbrojených aktérov alebo ich prinútenie prijať určité podmienky.

Okrem stratégií riadenia spoilerov sú výzvou aj medzinárodné snahy o budovanie mieru a budovanie štátu postavenie väčšiny týchto neštátnych ozbrojených aktérov snahou o posilnenie alebo prestavbu štátnych štruktúr a inštitúcií. Zatiaľ čo budovanie mieru smeruje k nastoleniu trvalo udržateľného mieru vo všeobecnosti, budovanie štátu sa zameriava špecificky na vybudovanie funkčného štátu schopného tento mier udržať. Preto po budovaní mieru často nasleduje úsilie o budovanie štátu v procese intervencie vonkajších aktérov.

Vzhľadom na nové problémy definovania národnej bezpečnosti, známy odborník na civilno-vojenské vzťahy, zosnulý Sam C. Sarkesian, významný odborník na civilno-vojenské vzťahy a národnú bezpečnosť, navrhol definíciu, ktorá zahŕňa objektívnu schopnosť aj vnímanie:

„U.S. národná bezpečnosť je schopnosť národných inštitúcií zabrániť protivníkom použiť silu na poškodenie Američanov.“

Ciele a priority

Ako sa prvýkrát uviedlo v „Stratégii národnej bezpečnosti pre nové storočie“, ktorú vydalo Bill Clinton administratívy v roku 1998 zostáva primárnymi cieľmi národnej bezpečnostnej stratégie USA chrániť životy a bezpečnosť Američanov; udržiavať suverenitu Spojených štátov amerických s nedotknutými hodnotami, inštitúciami a územím; a zabezpečiť prosperitu národa a jeho ľudu.

Podobne ako v predchádzajúcich prezidentských administratívach USA od teroristických útokov z 11. septembra Dočasné strategické usmernenia pre národnú bezpečnosť, ktorú vydal prezident Joe Biden v marci 2021 stanovila tieto základné národné bezpečnostné ciele a priority:

• Brániť a živiť základné zdroje sily Ameriky vrátane jej ľudí, ekonomiky, národnej obrany a demokracie;
• Podporujte priaznivé rozloženie moci, aby ste odradili a zabránili protivníkom priamo ohrozovať Spojených štátov a ich spojencov, bránenie prístupu ku globálnym prírodným zdrojom alebo dominantný kľúč regióny; a
• Viesť a udržiavať stabilný a otvorený medzinárodný systém, podpísaný silnými demokratickými alianciami, partnerstvami, multilaterálnymi inštitúciami a pravidlami.

Stratégia národnej bezpečnosti USA je stále viac potrebná na konfrontáciu s medzinárodným prostredím charakterizované intenzívnymi geopolitickými výzvami pre Spojené štáty – najmä zo strany Číny a Ruska, ale aj z Iránu, Severná Kóreaa ďalšie regionálne mocnosti a frakcie.

Dokonca aj dve desaťročia po udalosti majú teroristické útoky z 11. septembra a následná vojna proti terorizmu naďalej významný vplyv na bezpečnostnú politiku USA. Okrem ničivých ľudských strát priniesli útoky z 11. septembra lepšie pochopenie rozsahu a významu globálnej povahy teroristickej hrozby. Americkí obranní a politickí lídri získali väčšiu vôľu a schopnosť vyčleniť zdroje potrebné na čo najefektívnejší boj proti terorizmu. Vojna proti terorizmu tiež ohlásila novú generáciu politík, ako je napríklad americký Patriot Act, ktorý uprednostňuje národnú bezpečnosť a obranu, a to aj na úkor niektorých občianske slobody.

Trvalé účinky vojny proti terorizmu

Dvadsať rokov po teroristických útokoch z 11. septembra Svetové obchodné centrum bolo prestavanéUsáma bin Ládin je mŕtvy rukou tímu U.S. Navy Seal a 1. septembra 2021 odišli poslední americkí vojaci Afganistan, ktorá ukončila najdlhšiu vojnu v Amerike a zároveň ponechala krajinu pod kontrolou Talibanu. Dnes Američania naďalej zápasia s dominovými účinkami reakcie vlády na najvplyvnejšiu krízu národnej bezpečnosti od r. Pearl Harbor.

Nové právomoci udelené orgánom činným v trestnom konaní zo strany USA Patriot Act sa rozšírili nad rámec pôvodného poslania boja proti terorizmu. Pri jednaní s podozrivými z trestných činov, ktorí nemali nič spoločné s al-Káidou, policajné oddelenia prijali nepriestrelné vesty, vojenské vozidlá, a ďalšie nadbytočné vybavenie z vojen v Afganistane a Iraku, čím sa stiera hranica medzi vojnou v zahraničí a presadzovaním práva na Domov.

Keď Kongres USA odhlasoval naliať bilióny dolárov do projektov budovania národa, najmä do vojen v r. Afganistan a Irak, bezprecedentná úroveň podpory na posilnenie vojenskej sily prešla do sféry domácej politiky ako politici pripisovali armáde a jej úlohe v národnej bezpečnosti možno nepopulárne politické ciele. Toto často utlmilo diskusiu o problémoch, pričom verejnosť – a politici – slepo podporovali to, čo bolo prezentované ako „dobré pre armádu“, aj keď to často nebolo.

Zatiaľ čo takmer 3 000 ľudí zomrelo 11. septembra, tieto úmrtia boli len začiatkom ľudských nákladov na útoky. Útoky viedli Spojené štáty k invázii do Afganistanu a Iraku, pričom vyslali svoje jednotky do desiatok ďalších krajín v rámci „Globálnej vojny proti terorizmu“. Skoro V týchto konfliktoch zahynulo 7 000 amerických vojakov spolu s približne 7 500 dodávateľmi z USA, pričom mnoho tisíc ďalších bolo zranených z dobrovoľníckej armády. Na rozdiel od predchádzajúcich vojen ako WWI, WWIIa Vietnam„Vojna proti terorizmu“ nikdy nezahŕňala použitie vojenský odvod.

Ešte väčšia bola daň na obyvateľoch Afganistanu a Iraku. Viac ako 170 000 ľudí vrátane viac ako 47 000 civilistov bolo zabitých v Afganistane ako priamy dôsledok vojenských konfliktov; ak sa zoberú do úvahy nepriame príčiny, ako je zničená infraštruktúra, tento počet presahuje 350 000. V Iraku sa odhaduje 185 000 až 209 000 úmrtí civilistov; toto číslo môže byť oveľa nižšie ako skutočný počet obetí, vzhľadom na obtiažnosť nahlasovania a potvrdzovania úmrtí. Okrem týchto obetí sa státisíce ľudí stali utečencami v dôsledku násilia a nepokojov vo svojich domovinách.

Národná a globálna bezpečnosť

Odkedy sa vojna proti terorizmu stala mnohonárodným úsilím, došlo k pokusu o vytvorenie deliacej čiary medzi národnou bezpečnosťou a globálnou bezpečnosťou. Profesor bezpečnostných štúdií Samuel Makinda definoval bezpečnosť ako „zachovanie noriem, pravidiel, inštitúcií a hodnôt“. spoločnosti.” Národná bezpečnosť bola opísaná ako schopnosť krajiny zabezpečiť ochranu a obranu svojej krajiny občianstvo. Zdá sa teda, že Makindova definícia bezpečnosti zapadá do hraníc národnej bezpečnosti. Globálna bezpečnosť na druhej strane zahŕňa bezpečnostné požiadavky, akými sú príroda – napríklad vo forme klimatických zmien – a globalizácia, ktoré boli kladené na krajiny a celé regióny. Sú to požiadavky, ktoré nedokáže národný bezpečnostný aparát žiadnej krajiny zvládnuť sám, a ako také si vyžadujú mnohonárodnú spoluprácu. Globálne prepojenie a vzájomná závislosť krajín od konca studenej vojny si vyžaduje užšiu spoluprácu krajín.

Stratégie globálnej bezpečnosti zahŕňajú vojenské a diplomatické opatrenia prijímané národmi individuálne a kooperatívne prostredníctvom medzinárodných organizácií ako napr Spojené národy a NATO zabezpečiť vzájomnú bezpečnosť a ochranu.

Odkedy sa vojna proti terorizmu stala mnohonárodným úsilím, došlo k pokusu o vytvorenie deliacej čiary medzi národnou bezpečnosťou a globálnou bezpečnosťou. Profesor bezpečnostných štúdií Samuel Makinda definoval bezpečnosť ako „zachovanie noriem, pravidiel, inštitúcií a hodnôt“. spoločnosti.” Národná bezpečnosť bola opísaná ako schopnosť krajiny zabezpečiť ochranu a obranu svojej krajiny občianstvo. Zdá sa teda, že Makindova definícia bezpečnosti zapadá do hraníc národnej bezpečnosti. Globálna bezpečnosť na druhej strane zahŕňa bezpečnostné požiadavky, akými sú príroda – napríklad vo forme klimatických zmien – a globalizácia, ktoré boli kladené na krajiny a celé regióny. Sú to požiadavky, ktoré nedokáže národný bezpečnostný aparát žiadnej krajiny zvládnuť sám, a ako také si vyžadujú mnohonárodnú spoluprácu. Globálne prepojenie a vzájomná závislosť krajín od konca studenej vojny si vyžaduje užšiu spoluprácu krajín.

Stratégie globálnej bezpečnosti zahŕňajú vojenské a diplomatické opatrenia prijímané národmi individuálne a kooperatívne prostredníctvom medzinárodných organizácií ako napr Spojené národy a NATO zabezpečiť vzájomnú bezpečnosť a ochranu.

Taktika

Pri zabezpečovaní národnej bezpečnosti sa vlády spoliehajú na celý rad taktík, vrátane politickej, ekonomickej a vojenskej sily, spolu s diplomatickým úsilím. Okrem toho sa vlády snažia budovať regionálnu a medzinárodnú bezpečnosť znižovaním nadnárodných príčin neistoty, ako napr zmena podnebia, terorizmus, organizovaný zločin, ekonomická nerovnosťpolitická nestabilita a šírenie jadrových zbraní.

V Spojených štátoch sa stratégie národnej bezpečnosti týkajú vlády USA ako celku a vydáva ich prezident po konzultácii s ministerstvom obrany (DOD). Súčasný federálny zákon vyžaduje, aby prezident pravidelne predkladal Kongresu komplexnú stratégiu národnej obrany.

Spolu s uvedením prístupu DOD k boju so súčasnými a vznikajúcimi výzvami národnej bezpečnosti, Národná obrana Stratégia je určená na vysvetlenie strategického zdôvodnenia programov a priorít, ktoré sa majú financovať z ročného rozpočtu DOD žiadosti.

Vydaná v roku 2018, najnovšia stratégia národnej obrany USA, DOD odporúča, aby v dôsledku bezprecedentnej erózie medzinárodného politického poriadku by USA mali zvýšiť svoju vojenskú výhodu v porovnaní s hrozbami, ktoré predstavuje Čína a Rusko. Obranná stratégia ďalej tvrdí, že „strategická súťaž medzi štátmi, nie terorizmus, je teraz primárnym záujmom národnej bezpečnosti USA“.

Úspešná implementácia akejkoľvek národnej bezpečnostnej stratégie musí prebiehať na dvoch úrovniach: fyzickej a psychologickej. Fyzická úroveň je objektívnym, kvantifikovateľným meradlom založeným na schopnosti armády krajiny napadnúť svojich protivníkov, vrátane toho, že v prípade potreby pôjde do vojny. Ďalej predpokladá významnejšiu bezpečnostnú úlohu pre nevojenské faktory, ako sú spravodajstvo, ekonómia a diplomacia a schopnosť využívať ich ako politicko-vojenské páky pri jednaní s ostatnými krajín. Napríklad pomôcť posilniť energetickú bezpečnosť, zahraničná politika USA využíva ekonomickú a diplomatickú taktiku na zníženie svojej závislosti od ropy dovážanej z politicky nestabilných regiónov, ako napr. Stredný východ. Psychologická úroveň je naproti tomu oveľa subjektívnejším meradlom ochoty ľudí podporovať úsilie vlády o dosiahnutie cieľov národnej bezpečnosti. Vyžaduje si to, aby väčšina ľudí mala znalosti aj politickú vôľu podporovať jasné stratégie zamerané na dosiahnutie jasných cieľov národnej bezpečnosti.

Zdroje

• Rom, Joseph J. "Definovanie národnej bezpečnosti: nevojenské aspekty." Rada pre zahraničné vzťahy, 1. apríla 1993, ISBN-10: ‎0876091354.
• Sarkesian, Sam C. (2008) "Národná bezpečnosť USA: Politici, procesy a politika." Lynne Rienner Publishers, Inc., 19. október 2012, ISBN-10: 158826856X.
• McSweeney, Bill. "Bezpečnosť, identita a záujmy: Sociológia medzinárodných vzťahov." Cambridge University Press, 1999, ISBN: 9780511491559.
• Osisanya, Segun. "Národná bezpečnosť verzus globálna bezpečnosť." Spojené národy, https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
• Mattis, James. "Zhrnutie národnej obrannej stratégie na rok 2018." Ministerstvo obrany USA, 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• Biden, Joseph R. "Dočasné strategické usmernenia pre národnú bezpečnosť." Biely dom, marec 2021, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
• Makinda, Samuel M. "Suverenita a globálna bezpečnosť, bezpečnostný dialóg." Sage Publications, 1998, ISSN: 0967-0106.