Ročný proces federálneho rozpočtu začína každý rok prvý pondelok vo februári a mala by sa ukončiť 1. októbra, teda začiatkom nového federálneho fiškálneho roka. Ideály demokracie predpokladajú, že federálny rozpočet, rovnako ako všetky aspekty federálnej vlády, bude hovoriť o potrebách a presvedčeniach väčšiny Američanov. Je zrejmé, že je to náročný štandard, ktorý treba splniť, najmä pokiaľ ide o minutie takmer štyroch biliónov amerických dolárov.
Prinajmenšom povedané, federálny rozpočet je komplikovaný a ovplyvňuje ho veľa síl. Existujú zákony, ktoré kontrolujú niektoré aspekty rozpočtového procesu, zatiaľ čo iné menej presne definované vplyvy, ako napr prezident, Kongres a často stranícky politický systém zohrávajú kľúčovú úlohu pri rozhodovaní o tom, koľko z vašich peňazí miniete na čo.
V priebehu rokov vládne odstávky, hrozby odstavenia vlády a rezolúcie prijaté Kongresom na poslednú chvíľu o udržaní vlády Američania sa tvrdo naučili, že rozpočtový proces v skutočnosti funguje ďaleko od dokonalosti sveta.
V dokonalom svete však ročný federálny rozpočtový proces začína vo februári, končí v októbri a prebieha takto:
Prezident predkladá Kongresu návrh rozpočtu
V prvom kroku roč Proces federálneho rozpočtu USA, prezident Spojených štátov amerických sformuluje a predloží žiadosť o rozpočet na nadchádzajúci fiškálny rok kongrese.
Podľa zákona o rozpočte a účtovníctve z roku 1921 je prezident povinný predložiť svoj navrhovaný rozpočet Kongresu na rok každý rozpočtový rok vlády, 12-mesačné obdobie začínajúce 1. októbrom a končiace 30. septembrom nasledujúceho kalendára rok. Súčasný zákon o federálnom rozpočte vyžaduje, aby prezident predložil návrh rozpočtu medzi prvým pondelkom v januári a prvým pondelkom vo februári. Rozpočet prezidenta sa zvyčajne predkladá počas prvého februárového týždňa. Najmä v rokoch, keď nový, nastupujúci predseda patrí inej strane ako bývalý predseda, sa však predloženie rozpočtu môže oneskoriť.
Zatiaľ čo formulácia návrhu ročného rozpočtu prezidenta trvá niekoľko mesiacov, Kongresový zákon o rozpočte a kontrole impérií z roku 1974 (zákon o rozpočte) vyžaduje, aby bol predložený Kongresu prvý pondelok vo februári alebo skôr.
Pri formulovaní požiadavky na rozpočet prezidentovi pomáha Úrad pre riadenie a rozpočet (OMB), hlavná, nezávislá časť výkonného úradu prezidenta. Návrhy rozpočtu prezidenta, ako aj konečný schválený rozpočet sú zverejnené na Webová stránka OMB.
Na základe vstupu federálnych agentúr prezidentov návrh rozpočtu projektuje odhadované úrovne výdavkov, príjmov a pôžičiek. v členení podľa funkčných kategórií na nadchádzajúci fiškálny rok so začiatkom 1. októbra. Návrh rozpočtu prezidenta zahŕňa objemy informácií pripravených prezidentom, ktorých cieľom je presvedčiť Kongres, že prezidentove výdavkové priority a sumy sú odôvodnený. Okrem toho každý federálnyvýkonná zložka agentúra a nezávislá agentúra obsahuje vlastnú žiadosť o financovanie a podporné informácie. Všetky tieto dokumenty sú zverejnené aj na webovej stránke OMB.
Návrh rozpočtu prezidenta obsahuje navrhovanú úroveň financovania pre každého z nich Na úrovni kabinetu a všetky programy, ktoré v súčasnosti spravujú.
Prezidentov návrh rozpočtu slúži Kongresu ako „východiskový bod“. Kongres nie je povinný prijať celý alebo žiadny prezidentov rozpočet a často robí významné zmeny. Keďže však prezident musí v konečnom dôsledku schváliť všetky budúce návrhy zákonov, ktoré by mohli prijať, Kongres sa často zdráha úplne ignorovať výdavkové priority prezidentovho rozpočtu.
Rozpočtové výbory Snemovne reprezentantov a Senátu podávajú správu o uznesení o rozpočte
Zákon o rozpočte Kongresu vyžaduje schválenie ročného „Rezolúcie o rozpočte Kongresu“, a súbežné uznesenie prijaté v rovnakej forme snemovňou aj Senátom, ktoré si však nevyžaduje prezidentovo rozhodnutie podpis. Jadrom ročného federálneho rozpočtu je v skutočnosti súbor „dotácií“ alebo výdavkových účtov, ktoré rozdeľujú prostriedky pridelené v uznesení o rozpočte medzi rôzne vládne funkcie.
Zhruba jedna tretina výdavkov povolených akýmkoľvek ročným federálnym rozpočtom sú „voľné“ výdavky, čo znamená, že sú nepovinné, ako to schválil Kongres. Ročné účty výdavkov schvaľujú výdavky podľa vlastného uváženia. Výdavky na „nárokové“ programy, napr Sociálne zabezpečenie a Medicare sa označuje ako „povinné“ výdavky.
Musí byť vytvorený, prediskutovaný a schválený návrh zákona o výdavkoch na financovanie programov a operácií každej agentúry na úrovni vlády. Podľa ústavy musí každý zákon o výdavkoch pochádzať z parlamentu. Keďže verzia každého zákona o výdavkoch v Snemovni a Senáte musia byť identické, stáva sa to vždy časovo najnáročnejším krokom v rozpočtovom procese.
Obaja Dom a senát Rozpočet výborov usporiadať vypočutia o ročnom rozpočte. Výbory žiadajú o svedectvo predstaviteľov prezidentskej administratívy, členov Kongresu a odborných svedkov. Na základe svedectiev a ich rokovaní každý výbor napíše alebo „označí“ svoju príslušnú verziu uznesenia o rozpočte.
Rozpočtové výbory sú povinné predložiť alebo „nahlásiť“ svoje konečné uznesenie o rozpočte na posúdenie celej snemovni a Senáte do 1. apríla.
Čo je zosúladenie rozpočtu?
Zosúladenie rozpočtu, vytvorené zákonom o rozpočte Kongresu z roku 1974, umožňuje urýchlené posúdenie niektorých právnych predpisov týkajúcich sa daní, výdavkov a limitov dlhu. V Senáte nemusia byť návrhy zákonov posudzované podľa pravidiel zmierenia filibustered a rozsah navrhovaných zmien a doplnení je prísne obmedzený. Zosúladenie ponúka veľkú výhodu pri schvaľovaní kontroverzných rozpočtových a daňových opatrení.
Rok 1980 bol prvým rokom, kedy sa proces stal dostupným pre zákonodarcov. V roku 1981 Kongres použil zmierenie na schválenie niekoľkých z nich prezidenta Ronalda Reagana kontroverzné znižovanie vládnych výdavkov. Počas zvyšku 80. a 90. rokov niekoľko zákonov na zníženie deficitu využívalo zmierenie, ako aj reformy sociálneho zabezpečenia v roku 1996. Zmierenie sa v Kongrese dodnes používa na schválenie niektorých zákonov súvisiacich s rozpočtom, aj keď často nie bez serióznej diskusie o tom, čo môže a nemôže byť zahrnuté.
Kongres a prezident schvaľujú zákony o výdavkoch
Keď Kongres schváli všetky ročné účty výdavkov, prezident ich musí podpísať do zákona a neexistuje žiadna záruka, že sa tak stane. Ak by sa programy alebo úrovne financovania schválené Kongresom príliš líšili od tých, ktoré stanovil prezident vo svojom návrhu rozpočtu, prezident by mohol vetovať jeden alebo všetky výdavky. Vetované účty za výdavky tento proces značne spomaľujú.
Konečné schválenie výdavkových zákonov prezidentom signalizuje koniec ročného federálneho rozpočtového procesu.
Kalendár federálneho rozpočtu
Začína sa vo februári a má byť hotový do 1. októbra, teda do nástupu vlády fiškálny rok. Avšak, proces federálneho rozpočtu teraz má tendenciu meškať, čo si vyžaduje schválenie jedného alebo viacerých „pokračujúcich uznesení“, ktoré udržujú základné funkcie vlády v chode a chránia nás pred účinkami odstavenia vlády.